Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
Rozdział1
Sektorygospodarkiusługowejtypu:usługienergetyczne,usługipocztowe,
usługiłącznościelektronicznej,usługitransportukolejowego,opierająsięna
ustanowieniunormprawnychipowołaniudożyciaorganówregulacyjnych,
któreodpowiadajązaprawidłowefunkcjonowanieww.segmentówsektora.
Donajważniejszychobowiązkówregulatorównależyudzielaniezezwoleń
(koncesji)doprowadzeniadziałalnościgospodarczej,rozstrzyganiesporów
wsprawachprawadostępudosieci,wpływanienataryfyprzedsiębiorstworaz
realizowaniepolitykikonkurencjiwdanymsektorze2.
1.2.Zadaniawłasnegminwzakresiegospodarkiwodnej
iściekowej
TerminHzadaniapubliczne”niejednokrotnieużywanyjestzamiennie
zpojęciamiHkompetencja”,Hzakresdziałania”czyHwłaściwość”.Zadania
jednaktonietosamo,cozakresdziałania;mająonebowiemszerszeznacze-
nie.Tworząodrębnąkategorięprawną,dlategowywołująokreśloneskutki
prawne,idącedalejniżte,którewynikajązzakresudziałania.Kompetencje
obejmująogółprzysługującychnp.gminom(ichorganom)upoważnieńdo
działania,wyraźniezastrzeżonychdladanegoorganu.Zadaniasąnatomiast
przedmiotemlubstanemrzeczyosiąganymzapomocąkompetencji.Kom-
petencjedotycząprawnychformwykonywaniazadańsamorządu.Kompeten-
cje,aniesamezadania,sąpodstawądowchodzeniawstosunkiprawne,gdyż
organniekompetentny(nieupoważnionyprzepisemustawowym)niemoże
byćpodmiotemtakiegostosunku.Wkontekścierealizacjizadańgminypod-
stawoweznaczeniemanastępującypodział(Leoński,2004,s.140):
•aktynormatywnepowszechnieobowiązująceiaktynormatywnetypu
wewnętrznego,określaneprzezustawysamorządowejakoprzepisyprawa
miejscowego,
•aktyplanowaniaróżnegorodzaju(np.zagospodarowaniaprzestrzennego),
•aktyindywidualne,posiadającepostaćdecyzjiadministracyjnychsensu
strictolubskierowanedopodmiotówznajdującychsięwstrukturzesamo-
rządu,
•porozumienia,
•formyprawacywilnego,zwłaszczazawieranieumów,
•korzystaniezinnychformprawnychdziałanianiemieszczącychsię
wpowyższympodziale.
2Wdziedziniekonkurencjiorganyregulacyjnezazwyczajwspółdziałajązwłaściwymi
krajowymiorganamiochronykonkurencji(zob.SlotiSkudder,2019,s.102–104).
