Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Przesłankiregulacjicenusługtaryfowych
31
Usługi(techniczne)komunalnetousługipubliczne,któresąskierowane
nazaspokajaniezbiorowychpotrzebbytowychspołeczności.Gospodarka
komunalnajestrozumianajakodziałalnośćocharakterzeużyteczności
publicznej,którejcelemjestbieżąceinieprzerwanezaspokajaniezbiorowych
potrzebludnościwdrodzeświadczeniausługpowszechniedostępnych.Do
najważniejszychzaliczamy:usługiwodociągowe,kanalizacyjne,zaopatrzenie
wenergięelektryczną,gospodarowanieodpadami,utrzymanieczystościoraz
porządku.Inneusługitechnicznedotyczą:transportuzbiorowego,utrzyma-
niadróggminnych,cmentarnictwa,utrzymaniazielenipublicznejorazmiesz-
kalnictwakomunalnego.
Przezusługispołecznenależyrozumiećrodzajusługpublicznych,ukie-
runkowanynarozwójżyciaspołecznegowspólnotylokalnej,celemzaspo-
kajaniapotrzebspołecznychmieszkańców(wodróżnieniuodichpotrzeb
bytowych).Usługispołecznemającharakterczynnościspołecznieużytecz-
nych,skierowanychnainnegoczłowieka,którychefektjestniematerialny.
Cechąusługspołecznychjestdługiodstępczasowymiędzyponiesionymi
nakładamiaefektami.Usługispołecznewymagają,wwiększymstopniuniż
usługikomunalne,finansowanialubwspółfinansowaniazestronybudżetów
publicznych,ponieważdostarczanietychusługsłużyzaspokajaniusocjalnych
potrzebspołeczności(np.usługizzakresupomocyspołecznejsągwaranto-
wane,równadostępnośćokreślonychusługjestzapisanawKonstytucjiRP).
Usługispołecznewykonywanesąpoprzezjednostkibudżetowe,samorządowe
instytucjekultury,publicznezakładyopiekizdrowotnej.Wiążąsięzbezpo-
średnimoddziaływaniemczłowiekanaczłowieka;podmiotyświadczącete
usługipowinnyznajdowaćsięwbliskimotoczeniumieszkańców.Częśćusług
społecznychgminarealizujewpoczuciuodpowiedzialnościzamieszkańców
iniezawszewodpowiedzinawyraźną,istniejącąpotrzebę(np.dofinanso-
wywanieplacówekkultury).
Wprzypadkuusługadministracyjnychklientniemaswobodywyboru
podmiotuświadczącegousługi.Mieszkańcysązobowiązanidokorzystania
zusługurzędugminy,właściwegoimwedługmiejscazamieszkania.Szcze-
gółowezasadyichwykonywaniaokreślakodekspostępowaniaadministracyj-
nego.Cechącharakterystycznąusługadministracyjnychjestfakt,iżpowinny
onezostaćzałatwionebezzwłocznie,zwyjątkiemsprawwymagającychwsz-
częciapostępowaniawyjaśniającego(Kodeks,2005,art.35).Najakośćwyko-
nywanychusługwsferzeświadczeniausługwurzędziewpływajązarówno
czynnikipodmiotowe(czynnikludzki),jakiczynnikproceduralny.
Zbiorowezaopatrzeniewwodęizbioroweodprowadzanieściekówjako
zadaniewłasnejestpowierzanewyspecjalizowanympodmiotomdziałającym
wróżnejformieprawnej–jakospółkiprawahandlowego,zakładybudże-
