Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Przesłankiregulacjicenusługtaryfowych
25
niczneipewnośćzasilania(ciągłośćświadczeniausług).Możeonawdość
łatwysposóbzostaćzneutralizowanapoprzezniewłaściwekształtowanie
strukturorganizacyjnychorazbłędywzarządzaniujednostkąkomunalną
(np.wwynikuprzerostówzatrudnienia,stosowaniazbiurokratyzowanych
struktur)(por.Grzymała,2010a,s.41).
Atrybuty,któreniewynikajązekonomiiskali,istniejązuwaginawymogi
lokalizacjiniektórychurządzeńtechnicznycheksploatowanychprzezprzed-
siębiorstwakomunalne.Urządzeniazarównocentralne,jakisieciowemuszą
byćzlokalizowanewmiejscachoptymalnychzewzględunakosztyświad-
czeniausług.Większośćtychurządzeń(siećprzesyłowairozdzielcza,trasy
komunikacyjne)znaturymusibyćlokalizowanawrejonach,gdziewystępuje
szczególnieintensywnezapotrzebowanienausługi.
Kolejnymatrybutemjestekonomiaracjonalizacji,którazwracauwagę
nauciążliwośćpowielanychurządzeń.Zekonomicznegopunktuwidzenia
wykorzystywanietychsamychlubpodobnychurządzeńjestnieracjonalne
zwłaszczawpowiązaniuzekonomiąskaliwprodukcji,transporcieorazeko-
nomiązasięgu,któretoatrybutyzazwyczajtowarzyszągospodarcekomu-
nalnej.Nieracjonalnejestukładaniedodatkowychnp.sieciwodociągowych,
tylkodlatego,żebydochowaćzasadomkonkurencji.Duplikacjaurządzeńjest
przejawemrozrzutnościwgospodarowaniuograniczonymizasobamipublicz-
nymiipowodujedezorganizacjężyciaspołecznego(Grzymała,2010b,s.41).
Największeznaczeniewokreśleniumonopolunaturalnegomajątakie
atrybutyjak:ekonomiaskaliwtransporcie,ekonomiazasięgu,ekonomia
skaliwprodukcjiorazekonomiaracjonalizacji.Próbyeliminowaniaeko-
nomiiskaliwbranżywodociągowo-kanalizacyjnejspowodowałyjedynie
podziałmonopolunamonopolemniejsze,niekonkurującezesobą.Przeła-
manieekonomiiskaliwtransporcieudałosięjedyniewenergetyceitele-
komunikacjiprzezwykorzystaniezasadydostępustrontrzecich(thirdparty
access–TPA).Pozwalałynatoprzedewszystkimtechnologicznemożliwości
sieci(elektroenergetycznych,światłowodowych).Takiemożliwościniewystę-
pująwwodociągach,ciepłownictwieorazprzeważającejczęścikomunikacji
miejskiej.Wwarunkachrzeczywistegomonopolunaturalnegokonkurencja
jestzbędna,gdyżprowadzidowzrostupoziomutaryf,naprzykładzuwagi
nakosztyamortyzacjidodatkowychurządzeń.Wprowadzaniekonkurencji
wmonopolunaturalnymprzyczynisiędoutratykorzyściskaliorazprzyrostu
negatywnychefektówzewnętrznych,conieskompensujepozytywnychefek-
tówrywalizacji.Wzwiązkuzpowyższymsegmentusługwodociągowo-kana-
lizacyjnychbędącymonopolemnaturalnympowinienpodlegaćregulacjom,
którebędązabezpieczaćinteresyodbiorcówusług,zarównowzakresieich
jakości,jakiwysokościtaryf.
