Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
22
Uwagiwstępne
byłobowiemtak,żenamocypostanowieńzawartychwprzepisach
prawamaterialnegopewnedecyzjewygasły,uznawanotakżezawygas-
łedecyzje,którestałysiębezprzedmiotowe(tobyłatarzeczywistość),
natomiastzdrugiejstrony,tomaterialnewygaśnięcieniemogłoznaleźć
prawnego(formalnego)potwierdzenia(natympolegałorozmijaniesię
prawazrzeczywistością).Pozatymczęstokroćprzyczyny(przesłanki)
wygaśnięciadecyzjiprzewidzianewprzepisachmaterialnoprawnych
byłytrudnedoustaleniawkonkretnymstaniefaktycznym,aciężar
takichustaleń,jakrównieżkonsekwencjeznimizwiązane(np.sankcja
zaprowadzeniebudowybezpozwoleniawsytuacji,wktórejpozwolenie
wygasło)obciążałyadresatadecyzji.Inaczejniżwprawiecywilnym
prawoadministracyjnenieznałoinstytucjianalogicznejdookreślonej
wart.189k.p.c.,którapozwalałabynaustaleniefaktuistnienia(nieist-
nienia)wygaszonejmaterialniedecyzji.Stosunekadministracyjnopraw-
ny(materialny),coniepodlegałodyskusji,wygasałwrazzwygaśnięciem
kreującejgodecyzji.
Celemtejnowejinstytucjiprawnejbyłostworzenieprawnego(proce-
sowego)mechanizmupotwierdzania(ustalania,weryfikacji)material-
negowygaszaniadecyzji.Chodziłowistocieościsłepowiązanieprawa
materialnego,wtejczęści,wktórejokreślałoonoprzypadkiwygaszania
decyzjiadministracyjnejbądźteżczyniłodecyzjębezprzedmiotową,
zprawemprocesowym,któregorolapowinnapolegaćnausuwaniu
zobrotuprawnegodecyzjimaterialniewygaszonych,alepozostających
wobieguwswoimformalnymwymiarze.
Łącznikiemprawamaterialnegoiprocesowego,jakwynikazart.162§1
pkt1k.p.a.,powinnabyćbezprzedmiotowośćdecyzji,będącaprzesłanką
proceduralnegozastosowaniategoprzepisu.Odsamegopoczątkubudzi
onakontrowersjewynikającegłównieztego,żeniebardzojesteśmy
wstanieustalić(uzgodnićstanowiska),czymowabezprzedmiotowość
decyzjiadministracyjnejjest,awzasadzie-kiedyonasiępojawia.
1968/39,s.5-6;B.Adamiak,Regulacjeprawaprocesowegoadministracyjnegosystemu
weryfkacjidecyzjiipostanowieńwpostępowaniuadministracyjnym[w:]B.Adamiak,
J.Borkowski,J.Skoczylas,Prawoprocesoweadministracyjne,SystemPrawaAdministra-
cyjnego,t.9,red.R.Hauser,Z.Niewiadomski,A.Wróbel,Warszawa2010,s.180-181.
