Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
RozdziałI.Zagadnieniawprowadzające
konstrukcji,copozwolinawstępneustaleniecechdecyzjijakoaktu
administracyjnego.Wdoktrynieprawaadministracyjnegoaktadmini-
stracyjnyjestuznawanyzapodstawowąformędziałaniaadministracji
publicznej1.Stanowionoświadczeniewoliorganuadministrującego,
podjętenapodstawieprzepisówprawa,ocharakterzejednostronnym
iwładczym,skierowanenarozstrzygnięcieoskonkretyzowanejsytuacji
prawnej(prawie,obowiązku)określonegopodmiotu(podwójnakon-
kretnośćaktuadministracyjnego)2.
Oświadczeniewoliskierowanejestnaukształtowanie,napodstawie
normygeneralnejiabstrakcyjnej,konkretnejiindywidualnejnormy
postępowania3.Oświadczeniewoliorganuadministrującegopodejmo-
wanejestbezpośredniowceluwywołaniaokreślonychskutkówpraw-
nychwsferzeprawnejadresata4.Treściątegooświadczeniawolibędzie
rozstrzygnięcieokonsekwencjachprawnychstwierdzonychokoliczności
faktycznych5.Konkretnanorma,ukształtowanaaktemadministracyj-
nym,tworzynowąsytuacjęprawnąadresataaktuima,podobniejak
normastanowiącapodstawęjegowydania,charakterbezwzględnie
obowiązujący.Wkonsekwencjitegoprawaiobowiązkiwynikające
zniejpozostajązwiązanezadresatem,któryniemożeprzekazaćich
1
J.Łętowski,Prawoadministracyjne.Zagadnieniapodstawowe,Warszawa1990,s.183.
2NauwagęzasługujedefinicjazaproponowanaprzezK.M.Ziemskiego:nAktad-
ministracyjnyjakoczynnośćprawnastanowizmierzającedowywołaniabezpośrednich
skutkówprawnychwładcze,kierowanenazewnątrzadministracjioświadczeniewoli
kompetentnegopodmiotuwykonującegozadaniazzakresuadministracjipublicznej,
wyrażającerozstrzygnięciecodokonsekwencjiprawnych,awięckonsekwencjinormy
bądźnormgeneralnych,dlazindywidualizowanego,takodstronypodmiotowejjak
iprzedmiotowejstanufaktycznego,dotycząceindywidualniewskazanychpodmiotów,
wyznaczającimzachowaniewkonkretnieokreślonychsytuacjach,wsposóbbezpośredni
wywołujączamierzonyskutekprawnyiwtensposóbzałatwiającsprawę”(K.M.Ziemski,
Indywidualnyaktadministracyjnyjakoformaprawnadziałaniaadministracji,Poznań
2005,s.518).MaracjęjednakJ.Zimmermann,zdaniemktóregoformułowaniepełnej
izamkniętejdefinicjiaktuadministracyjnegowydajesięzbędne,skoroistniejezgoda
codopodstawowychelementówkonstrukcyjnychtegopojęcia(J.Zimmermann,Prawo
administracyjne,Warszawa2010,s.289).Wopracowaniuposługujęsiędefinicjązawie-
rającątakiewłaśnieelementy.
3J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2010,s.289.
4K.M.Ziemski,Indywidualnyakt...,s.466.
5K.M.Ziemski,Indywidualnyakt...,s.490-492.
