Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Normytechnicznewsystemieźródełprawaadministracyjnego
29
wustawiezasadniczej9.JanZimmermannwskazuje,żetakieposunięcie
ustawodawcykonstytucyjnegowydajesiępożytecznewprawieadmini-
stracyjnym,gdyżprawopowinnojaknajdokładniejnormowaćsposób
iwarunkisamegostanowieniaprawa10.Drugirodzaj-źródłaprawa
omocywewnętrznieobowiązującej-mazdolnośćdokształtowania
sytuacjiprawnejadresatówpodporządkowanychorganizacyjnieorga-
nowiustanawiającemuźródłoprawa.Katalogźródełwewnętrznychma
przytymcharakterotwartypodwzględemzarównopodmiotowym,jak
iprzedmiotowym.
Źródłaprawawujęciuprawotwórczymobejmująróżnorodnefakty
prawotwórcze.Sąoneszczególnieważnedlaprawaadministracyjnego,
achoćniezostaływskazanewKonstytucji-dopełniająokreślonytam
katalog.Razemzaktamiprawawewnętrznegosązaliczanedoźródeł
prawasensulargo11.Aktytesąkoniecznedobieżącegodziałaniaadmini-
stracji,stądmimouczynieniaznichprzezustawodawcękonstytucyjnego
jedynieformdziałaniaadministracjiprzezadministratywistówzaliczane
sądoźródełprawaadministracyjnego12.nŹródłaprawapowszechnie
obowiązującego”towyrażeniejęzykaprawnego,podczasgdynźródła
wewnętrznieobowiązujące”stanowiązwrotwyłączniezjęzykapraw-
niczego13.
Naźródłaprawawujęciumaterialnymskładająsięróżnorodneczynniki,
np.ekonomiczne,polityczne,społeczne,którezadecydowałyoostatecz-
nymkształcieregulacjiprawnej.Sątoczynnikiocharakterzeprawnym
ipozaprawnym,obiektywnymisubiektywnym,którewarunkująosta-
9
Procedurastanowieniaaktówpowszechnieobowiązującychjestunormowana
Konstytucjąlubustawami;por.wyrokTKz12.12.2011r.,P1l11(OTK-A2011l10,
poz.115).
10
J.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2014,s.79.
11
J.Zimmermann,Prawoadministracyjne...,s.78.
12
J.Zimmermann,Źródłaprawaadministracyjnego-wprowadzenie[w:]J.Zimmer-
mann,P
.Dobosz(red.),Źródłaprawaadministracyjnego.Konferencjazokazji100.rocznicy
urodzinprofesoraJerzegoStefanaLangroda,Kraków2005,s.59;zob.J.Zimmermann,
Prawoadministracyjne...,s.79.
13
Wart.93Konstytucjiokreślonezostałojedynie,żeinneaktywymienionewart.87
mającharakterwewnętrznyiobowiązująjedyniejednostkiorganizacyjnepodlegle
organowiwydającemutenakt.
