Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Modelesądowejkontroliadministracjipublicznej
21
EKPC.Wynikającezniegoprawodosąduniezostałobowiemograniczonedospraw
karnychicywilnych.Wobectegonależyprzyjąć,żeodnosisięonodowszystkichspraw,
wtymsprawadministracyjnych,bezkoniecznościodwoływaniasiędostosownego
caselaw,jakmiałotomiejscewprzypadkusystemówONZorazRE18.StosowanieKPP
poddanejestjednakpewnymograniczeniomwynikającymzjejart.51ust.1zdanie
pierwsze,stanowiącym,żepostanowieniaKPPmajązastosowaniedoinstytucji,organów
ijednostekorganizacyjnychUniiprzyposzanowaniuzasadypomocniczościorazdo
państwczłonkowskichwyłączniewzakresie,wktórymstosująoneprawoUnii.Karta
wiążezatemsądykrajowewówczas,gdy-wramachzasadyautonomiiproceduralnej19
-rozpatrująsprawy,którychprzedmiotpozostajewzwiązkuzprawemunijnym20.
Sądowakontrolaadministracjiwspółcześniestanowizatemnieodłącznyelementkaż-
degodemokratycznegopaństwaprawnegoorazjestwarunkiemzapewnianiaprzez
takiepaństwoodpowiedniegopoziomuochronyprawczłowieka.
2.Modelesądowejkontroliadministracjipublicznej
2.1.Kryteriumpozycjiustrojowejsąduadministracyjnego
Mimożecelesądowejkontroliadministracji,niezależnieodprzyjętegosystemupraw-
nego,pozostajązasadniczopodobne,tojednakwkażdympaństwiefunkcjonujeona
woparciuoodmienneregulacjeorganizacyjno-ustrojowe.Matozwiązekzwieloma
czynnikami,którenaprzestrzenidziejówformowałykształtsądownictwaadmini-
stracyjnegowposzczególnychporządkachprawnych.Zuwaginaichróżnorodność
przeprowadzeniedokładnejsystematyzacjiprzyjmowanychrozwiązańjestniezwykle
utrudnione.Posługującsięjednakodpowiednimikryteriamimożnawyróżnićpewne
cechyswoistewspółczesnychsystemówsądowejkontroliadministracjiwystępujących
wEuropie.
18
M.Kowalski,Prawodosądu...,s.77.
19
Autonomiaproceduralnapaństwczłonkowskichoznaczaichkompetencjędouregulowaniawłaści-
wościsądóworazprocedursądowychsłużącychrozpatrywaniuroszczeńopartychnaprawieunijnym.Ma
onajednakcharakterwarunkowy,bowiemaktualizujesięwówczas,gdybrakjestodpowiedniejregulacji
napoziomieprawaunijnego.JeśliwięcprawoUniiokreślatrybizasadyrozpoznawaniaroszczeńzniego
wynikającychlubwinnysposóbokreślazagadnieniaustrojowo-proceduralne,wówczaszasadaautonomii
proceduralnejnieznajdujezastosowania.Por.A.Wróbel,Autonomiaproceduralnapaństwczłonkowskich.
ZasadaefektywnościizasadaefektywnejochronysądowejwprawieUniiEuropejskiej,nRuchPrawniczy,
EkonomicznyiSocjologiczny”2005/1,s.35.
20
Zob.wyrokTSUEz26.02.2013r.,C-617/10,ÅklagarenprzeciwkoHansowiÅkerbergowiFrans-
sonowi,EU:C:2013:105orazR.Grzeszczak,A.Szmigielski,SądowestosowanieKartyPrawPodstawowych
UEwodniesieniudopaństwczłonkowskich-refleksjenapodstawieorzeczeniaTrybunałuSprawiedliwości
ipraktykisądówkrajowych,nEuropejskiPrzeglądSądowy”2015/10,s.13.
