Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
1.Ewolucjazarządzaniapublicznegowkierunkurelacyjnym
wykonywanychzadań.Kwalifikacjepracownikastanowiąpodstawowy
warunekjegozatrudnieniaiawansuzawodowego.Solidnewypełnianie
obowiązkówzapewniaawansorazkarierę[Samier2005,s.60-94].
OileWeberzajmowałsięorganizacjamiadministracyjnymi,to
F.W
.Taylorbadałorganizacjeprzemysłowe.Tenostatni,próbującuczy-
nićfabrykębardziejefektywnązarównopodwzględemorganizacyjnym,
jakiekonomicznymdochodziłdopodobnychwniosków,coWeber.
Obajpostrzegaliorganizacjeformalnejakowcielenieracjonalności,któ-
możnazwiększaćpoprzeztraktowanieludziisamychorganizacjijak
maszyny.JaktwierdziJ.Hausner,modelweberowskiznalazłdodatkowe
uzasadnieniewteoriiF.W
.Taylora,zgodniezktórąracjonalnośćorga-
nizacjimiałazapewnićmaksymalneuproszczenieistandaryzacjędzia-
łań[Hausner2008,s.14-15].DlaW
.Morawskiego[2012]biurokracja
jestspecyficznymtypemwładzyidominacji,różniącymsiękorzystnie
odwładzytradycyjnejicharyzmatycznej,ponieważjestnastawionana
osiąganiejasnosformułowanychcelóworazefektywność.Zdaniemtego
autoraorganizacjabiurokratycznaniestanowiładlaWeberauogólnienia
rzeczywistościspołecznej,byłakonstrukcjąanalityczno-teoretyczną,ty-
pemidealnym.
Jakmodeltaylorowskiworganizacjachgospodarczych,takmodel
weberowskiwadministracjipublicznejzczasemstawałsięprzestarzały
iwcorazmniejszymstopniuprzystawałdoistniejącejrzeczywistości.Już
Weberdostrzegałsłabestronyorganizacjibiurokratycznej,określając
jakondomniewoli”czynżelaznąklatkę”
,wktórejrezydująnspecjaliści
bezducha”
.Zanajwiększezagrożenieuważałsytuację,gdydojdziedo
powiązaniabiurokracjizsocjalizmem,cozresztąsięziściło(socjalizm
biurokratyczny)[Morawski2012].
Wśródwadmodeluweberowskiegowartowymienićtakiem.in.,jak
[Dupuy2002,s.219-220]:
rozproszeniewładzyiodpowiedzialności,wynikającezwąskiej
specjalizacjiiindywidualizacjizadań;
powstaniewewnątrzorganizacyjnychmonopoli,coczyniorganiza-
cjęmałoprzejrzystą;
brakwspółpracypomiędzykomórkamiorganizacyjnymi,copowo-
dujedodatkowekosztyiopóźnieniadecyzyjne;
samoobsługiwaniesiębiurokracji,którakierujesięwłasnymikryte-
riamiocenywynikówpracy;
eksternalizacjakosztówibrakspołecznejkontrolinaddziałaniami
biurokracji.
Teiinnewadysprawiły,żewpołowieXXw.administracjapublicz-
naniebyłaprzystosowanadocorazbardziejzłożonychprocesów,jakie
zachodziływrozwiniętychkrajachświata.Miałotozwiązekzszybkim