Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
1.Ewolucjazarządzaniapublicznegowkierunkurelacyjnym
1010
Różnicemiędzyzarządzaniemwsektorze
publicznymiprywatnym
Dokonującesięwostatnichdekadachzmianywotoczeniuorganizacjipu-
blicznychwpłynęływzasadniczymstopniunazmianywsposobachich
zarządzania.Tradycyjny,biurokratycznymodeladministracjipublicznej
okazałsięmałoefektywny,stądpojawiłysięnaciskinajegoreformowa-
nie[Cooper,Brady1998].Wskazywanonapotrzebębardziejkorzystnego
wydawaniaśrodkówpublicznych,napoprawęjakościusługpublicznych
oraznazwiększanieskutecznościdziałańorganizacjipublicznych.Przy-
niosłotozwrócenieuwaginarealizowanywsektorzeprywatnymmodel
menedżerskiipodjęciepróbyjegoadaptacjidosektorapublicznego[Hood
1991,s.4-5].Oczekiwano,żereformazarządzaniapublicznego,polegająca
naadaptacjimetoditechnikzarządzaniawykorzystywanychwsektorze
prywatnym,przyniesiepoprawęefektywnościrealizowanychzadań.
Zdanianatemattakiegoreformowaniasystemuzarządzaniapublicz-
negobyłyjednakpodzieloneiczęśćautorówwskazywałanaliczneróż-
nicemiędzysektorempublicznymiprywatnym,któremogąograniczyć
efektywnośćrozwiązańadaptowanychzsektoraprywatnego.Różnice
te,któreprzedstawimyponiżej,niezahamowałyjednakprocesurefor-
mowaniasektorapublicznego,nacowskazujeprowadzonadalejanaliza
poszczególnychmodelizarządzaniapublicznego.Prezentacjatychróżnic
pozwolilepiejzrozumiećnapotykanetrudnościprzyadaptacjirozwiązań
rynkowychdosektorapublicznego.
Naróżnicemiędzyzarządzaniemwsektorzepublicznymiprywatnym
zwracająuwagęm.in.H.G.RaineyiY
.H.Chun[2005,s.72-102],wy-
korzystującwynikibadańwłasnych,atakżetychprowadzonychprzezin-
nychautorów.Różnicetezostanąomówionewpodzialenatrzynastępu-
jąceobszary:(1)czynnikizwiązanezotoczeniemorganizacji,(2)relacje
międzyorganizacjąijejotoczeniem,atakże(3)roleworganizacji,jej
strukturyiprocesy.
Czynnikizwiązanezotoczeniemorganizacji.Podstawowewtymob-
szarzeróżnicepolegająnatym,żedobrawytwarzanewsektorzepublicznym
częstonieuczestnicząwgrzerynkowejorazżewysokośćwydatkowanych
środkówfinansowychjestzależnaoddostępnościfunduszypublicznych.
Wkonsekwencjitychróżnicmenedżerowiepubliczninieodpowied-
niomotywowanidopodejmowaniadziałańnarzeczredukcjikosztówczy
zwiększaniaefektywnościprowadzonychdziałań.Dodatkowo,charaktery-
zujeichmniejszaefektywnośćalokacjiśrodków(mniejszapotrzebabrania
poduwagępreferencjiklientówczypotrzebadostosowywaniapodażydo
popytu).Niższaefektywnośćmenedżerówpublicznychwynikarównież