Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.1.Kwestieterminologiczne
17
klasyfikowanezgodniezklasyfikacjąfunkcjonalną,dlaktórychsąopracowywane
celeimiernikisłużącerealizacjiosiągniętychrezultatów.
Zkoleibudżetpaństwawujęciuekonomicznymnależytraktowaćjakoflscen-
tralizowanyzasóbśrodkówpieniężnych,którepaństwogromadziiwykorzystuje
wsposóbplanowynarealizacjęswoichpowinnościiwynikającychznichzadań”
kategoriąekonomiczną,niemaprzeciwskazań,bybudżetzadaniowytraktować
jakofundusz,któregośrodki(wydatki)sąklasyfikowanewukładziezadaniowym
(zgodniezklasyfikacjązadaniowąorazsystememcelówimierników).Szczegółowy
podziałtychśrodkówmożebyćdokonywanywkilkukomplementarnych(codo
zasadyspójnych)planachfinansowo-rzeczowych.Zarozumieniembudżetuzada-
któregobudżetzadaniowymożesięodnosićnietylkodoaktu,któryupoważniado
pobieraniadochodówidokonywaniawydatków,aletakżejedyniedoinformacji
oplanowanychrezultatach,jakoelemenciedokumentacjibudżetowejlubklasyfi-
kacjibudżetowej,wktórejpodziałwydatkówjestdokonanyzewzględunauzy-
skaneprodukty(ang.outputs)lubrezultaty(ang.outcomes).Podobnestanowisko
stwawsensiedefinicyjnymtrudnoutożsamiaćzbudżetemzadaniowym.Zdaniem
prof.Lubińskiejbudżetzadaniowy,rozumianyjakotzw.budżetefektówuzyskiwa-
nychześrodkówpublicznych,odnosisięstrictedowydatkówbudżetupaństwa.
Jejzdaniemchodziowydatkiprzeznaczonenaodpowiedniezadaniapubliczne
(wtymrównieżnazadaniegromadzeniadochodówbudżetupaństwaizadanie
zarządzaniadługiemSkarbuPaństwa).Wtakimsensiebudżetwukładziezada-
definicjijesttoflplanfinansowo-rzeczowy
,wktórymplandziałańjestprzedstawiony
wpostacizestawuzadań,dlakażdegozadaniaokreślono:jednostkęodpowiedzialną
zawykonaniezadania,dlazadańocharakterzeprojektu–terminwykonania,
miernikiwykonaniazadania,nakładyprzyznanenarealizacjęzadania,przyczym
miernikami(albowskaźnikami)wykonaniazadaniasąściślezdefiniowanewielkości,
którychosiągnięciebędzieuznawanezawykonaniezadania”.
Napodstawiezaprezentowanychdefinicjiorazpoglądówdoktryny,budżet
wukładziezadaniowym(tj.wujęciuekonomicznym)będziemydefiniowaćjako
sporządzanynaokresjednegorokuplanfinansowo-rzeczowywydatkówbudżetu
państwaprzeznaczonychnarealizacjęzadańpublicznych,wktórymwydatkisą
prezentowanenapodstawieklasyfikacjifunkcjonalnej,natomiastdopomiaruuzy-
skanychrezultatówstosujesięceleimierniki.
Odnoszączaproponowanepowyżejdefinicjebudżetuzadaniowego(wuję-
ciuprawnymiwujęciuekonomicznym)dorozwiązańzastosowanychwobu
omawianychkrajach,należystwierdzić,żeweFrancjibudżetzadaniowyma
charakterinstytucjiprawnej8.Zamieszczanyjestonwrocznejustawiefinanso-
8Wjęzykufrancuskimdookreśleniabudżetuzadaniowegostosujesiętrzyterminy,którenależy
traktowaćjakosynonimy.Popierwsze,podwpływemmodeluanglosaskiegostosujesięterminbudget
deperformance.Słowoperformancezarównowjęzykufrancuskim,jakiangielskimoznaczarezultat
