Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
12
dzianenaetapieplanowaniareform,możliwejestczęściowewykorzystaniewcze-
śniejszych,podobnychrozwiązańzastosowanychwinnychpaństwach.
H3:Wdrożeniebudżetuzadaniowegowkażdymkrajuwymagarozwiązania
określonejgrupyprawnychipraktycznychproblemów,którewpaństwachozbli-
żonychporządkachprawnychczęściowomożnarozwiązaćwpodobnysposób.
H4:Istniejąogólnezasadyocenywykonywaniabudżetuzadaniowegoiodpo-
wiedzialnościzajegowykonanie,którejedynieczęściowoopierająsięnazasadach
właściwychdlabudżetutradycyjnego.
H5:Realizacjabudżetuzadaniowegowpaństwachozbliżonychporządkach
prawnychnieróżnisięnatyle,byniebyłomożliweczęściowekorzystaniezroz-
wiązańwypracowanychzagranicą.
Doprzygotowaniapracyzostaływykorzystane:metodaopierającasięnatzw.
metodaprawno-porównawczaorazmetodahistoryczna.Badanianiereaktywne
polegałynaanaliziedostępnejliteraturyprzedmiotu(bardzobogatejwzakresie
francuskiegobudżetuzadaniowegoiznaczniemniejobszernejopisującejinsty-
tucjępolskiegobudżetuzadaniowego).Uwzględnionotakżeprzepisyfrancuskiego
ipolskiegoprawabudżetowego.Metodaempirycznapolegałanajakościowejana-
lizieinformacjizebranychnapodstawierozmówweFrancjiiwPolscezosobami
zaangażowanymiwproceswdrażaniaistosowaniabudżetuzadaniowego.Roz-
mowyweFrancjiprzeprowadzonozpracownikamiMinisterstwaFinansówijego
poszczególnychdepartamentów,TrybunałuObrachunkowego,OrganizacjiWspół-
pracyGospodarczejiRozwoju(OECD)orazprzedstawicielamiśrodowiskaakade-
mickiego,cobyłomożliwewtrakciestudiówautorkiodbytychnaWydzialePrawa
UniwersytetuParyż1Panteon–Sorbona,nakierunkuprawoizarządzaniewfinan-
sachpublicznych.NatomiastwPolscerozmowyprzeprowadzonozpracownikami
DepartamentuReformyPaństwaMinisterstwaFinansów(MF),kilkuinnychmi-
nisterstw,m.in.MinisterstwaSprawWewnętrznych,atakżezpracownikamij.s.t.
(m.in.:starostami,burmistrzami,skarbnikami,kierownikamiwydziałów).Niezwykle
cennyokazałsięrównieżudziałwkrajowychizagranicznychkonferencjachna
tematnowoczesnychmetodplanowaniabudżetowego.Badaniaempirycznepole-
gałyrównieżnaanalizieorzecznictwafrancuskiejRadyKonstytucyjnej.Zewzględu
nastricteporównawczycharakterpracyistotnąrolęodegrałametodaprawno-po-
równawcza,natomiastmetodąhistorycznąposłużonosiędoopisaniagenezyana-
lizowanejinstytucjiprawa.
Pracazostałaprzygotowanawramachrealizacjigrantupromotorskiego
MNiSW(nrumowy1892/B/H03/2011/40).Rozwiązaniafrancuskiezostały
częściowoprzeanalizowanewramachwcześniejzrealizowanegograntuMNiSW
(nrumowy0594/B/H03/2009/36),podkierunkiemprof.zw.dr.hab.Eugeniusza
Pracaskładasięzpięciurozdziałów,kolejnoomawiającychistotębudżetu
zadaniowego,genezę,prawneipraktyczneproblemyjegorealizacji,ocenęjego
wykonaniaiodpowiedzialnośćzajegowykonanieorazdoświadczeniaFrancji
