Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
11
zatempoznaniedoświadczeńfrancuskichmożeumożliwićuniknięciepodobnych
błędówwPolsce.Problemytepoczęściwynikajązfaktu,żecelniektórychinsty-
tucjiwspierającychbudżetzadaniowywPolscewpraktycejestmylnierozumiany
(np.kontrolazarządcza).
Wybranyobszarbadawczyoddziałujerównieżnaprzepisyprawa.WeFrancji
stopniowozostaławdrożonakompleksowakoncepcjabudżetuzadaniowego.
Obecniestosujesiętamwieleinstrumentówprawnychwspierającychopracowy-
wanie,wykonywanieikontrolębudżetuzadaniowego.Zbadanieprzepisówobo-
wiązującychweFrancjidostarczyinformacjiotym,któreinstytucjeprawnemogą
zostaćprzeniesionedoPolskiiwjakisposóbmożnausprawnićkonstrukcjęprawną
polskiegobudżetuzadaniowego.
Celembadawczympracyjestwskazaniemożliwościulepszeniakonstrukcji
prawnejbudżetuzadaniowegoorazusprawnieniajegowdrażaniairealizacjiwPolsce
napodstawierozwiązańfrancuskich.Dorealizacjitegoceluniezbędnajestidenty-
fikacjatrudnościzwiązanychzwprowadzaniembudżetuzadaniowegowPolsce
orazichprzyczyn,atakżeanalizafrancuskichrozwiązańwzakresiebudżetuzada-
niowegoiporównanieichzestosowanymiwPolsce.
Problemembadawczymjestodpowiedźnapytanie:Wjakimzakresiekonstrukcja
prawna,wdrażanieirealizacjabudżetuzadaniowegoweFrancjisązbliżonedo
rozwiązaństosowanychwtymzakresiewPolsce?
Pracaopierasięnadwóchpodstawowychzałożeniach:
1.Budżetzadaniowyjestskutecznymnarzędziemracjonalizacjiwydatków
publicznych.
2.SystemyprawneweFrancjiiwPolscesąnatylezbliżone,żemożliwejest
porównywaniedoświadczeńtychpaństworazprzeniesieniedopolskiego
porządkuprawnegoniektórychrozwiązańwzakresiebudżetuzadaniowego
stosowanychweFrancjijakopaństwieoznaczniebogatszymdoświadcze-
niuwzakresiestosowanianowoczesnychmetodplanowania(programo-
wania)budżetowego.
Uwzględniającpowyższezałożenia,przyjętonastępującąhipotezębadawczą:
ChoćniejestmożliwebezpośredniezastosowaniewPolscewcałościfrancuskiego
modelubudżetuzadaniowego,możnajednakskorzystaćzbogategodoświadcze-
niaFrancjiiniektórezrozwiązańfrancuskichprzenieśćbezpośrednionapolski
grunt,niektórezaśelementyfrancuskiegobudżetuzadaniowegomożnazastoso-
waćpoodpowiednimichdostosowaniudopolskichrealiów.
Hipotezagłównazostałaskonstruowananapodstawiehipotezszczegółowych
weryfikowanychwposzczególnychrozdziałach.
H1:Nieistniejeuniwersalnymodelbudżetuzadaniowego,jednakzewzględu
naokoliczność,żejegopodstawowym(uniwersalnym)celemjestzwiększenie
efektywności,skutecznościiprzejrzystościwydatkowaniaśrodkówpublicznych,
stosowanewróżnychkrajachrozwiązaniaposiadająpewnecechywspólne.
H2:Abywesprzećwdrażaniebudżetuzadaniowego,którejestdługotrwałym
iskomplikowanymprocesem,wtrakciektóregoujawniająsiętrudnościnieprzewi-
