Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
ROZDZIAŁ1.PRAKTYCZNYWYMIARBADAŃNADFINANSAMIPUBLICZNYMI
FunduszyEmerytalnychdosektorafinansówpublicznych.Fakttenmusiałbyćuwzględ-
nionywramachmetodyanalizydanychempirycznych,gdyżistniałamożliwośćma-
nipulowaniapodstawowymikryteriamiocenyfinansówpublicznych,azatemoceny
skutecznościprzyjętychstrategiikonsolidacjifiskalnychorazwykorzystywanychwich
ramachnarzędzi.
Innapłaszczyznarozbieżnościprzyoceniestanufinansówpublicznychwynikała
zmożliwościprezentowaniasaldasektorafinansówpublicznychwujęciukasowym
lubwujęciumemoriałowym.KomisjaEuropejskaanalizujeioceniasytuacjęfiskal-
nąkrajumetodąmemoriałową,natomiastwładzekrajowemogąstosowaćmetodę
kasową.Istotaróżnicypoleganazarachowaniudochodówiwydatkównadzieńza-
mknięciarachunkówbudżetupaństwaiinnychfunduszywchodzącychwskładsektora
finansówpublicznych.Przesunięciezapłatyzobowiązańprzezdysponentówśrodków
finansowychnaroknastępnyzniekształcasaldobudżetupaństwa(sektora),stądteż
jestkwestionowaneprzeKomisjęEuropejską.Różnicewujęciuoperacjifinansowych
występującychwsektorzemusiałybyćuwzględnionepodczasanaliz,zwłaszczaprzy
badaniukrajówmetodąstudiumprzypadku,np.Węgier9.
Kolejnyważnyproblem,którymusieliwziąćpoduwagęautorzybadań,związany
byłzezmianamiwsystemierachunkównarodowych(ESA).Przedmiotemanalizybył
okres,wktórymfunkcjonowałydwasystemy:ESA95,ESA2010.Zewzględunato,
żeproduktkrajowybruttoliczonytymidwiemametodamiróżniłsięistotnie,autorzy
staralisię–wmiarędostępnychdanych–odnosićwielkościsaldabudżetowegooraz
długupublicznegodoPKBliczonegowedługtychobumetod.Byłotomożliwedlatego,
żeEurostatprzeprowadziłprzeliczeniawsteczprzyzastosowaniumetodyESA2010.
Podejścietakiesprzyjałozobiektywizowanejoceniepostępów(względnieichbraku)
wprocesachkonsolidacjifiskalnejposzczególnychkrajów.
Przyanaliziefiskalnychprocesówkonsolidacyjnychstaranosięzidentyfikować
wpływtypupolitykifiskalnejnastanfinansówpublicznych.Badanietejoczywistej
zależnościnapotykajednaktrudności.Wynikająonezeznacznegozróżnicowania
pojęć.Wpodejściuekonomiikeynesowskiejrozróżniasiędwatypypolitykifiskalnej:
(a)ekspansywną,(b)restrykcyjną.Ekspansywnapolitykafiskalnapoleganawzroś-
ciewydatków(głównieinwestycyjnych)bądźobniżeniupodatków,względniełącz-
nymwykorzystaniutychśrodków.Restrykcyjnapolitykafiskalnapoleganacięciach
wydatkówlubpodwyżcepodatków,względniełącznymzastosowaniutychśrodków.
Typprowadzonejprzezpaństwopolitykifiskalnejpowinienwiązaćsięściślezprze-
biegiemcyklukoniunkturalnego.Oznaczato,żeprocyklicznapolitykafiskalnamoże
pobudzaćgospodarkę(wzrostgospodarczy,zatrudnienie,inwestycje)albohamować
procesygospodarczewprzypadkuzagrożeniaprzegrzaniemgospodarki.Istotnejest
9NaWęgrzechpodjętopróbęmanipulowaniasaldembudżetupaństwaliczonegometodąkasową
zamiastmetodąmemoriałową.Polegałotom.in.nawypłacie13pensjiwrokunastępnym(więcejnaten
tematwrozdz.7).
28
