Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.4.METODYWERYFIKACJITEZ
miernikiemjestPKBpercapita,zarównogdychodziojegopoziom,jakizachodzące
zmiany.
Abyodpowiedziećnapytanie,czydyscyplinowaniefinansówpublicznych,obowią-
zującewUniiEuropejskiejaktyprawneorazstosowanenarzędziasprzyjająintegracji,
czyteżwręczprzeciwnie,badaniezmianwPKBmusiuwzględniaćtakżepoziomiroz-
kładdochodówwspołeczeństwachbadanychkrajów.Wtymceluzostałowykorzystane
najczęściejstosowanenarzędziepomiaru–współczynnikGiniego.
Wpracyskonstruowanyzostałnieskomplikowanymodelekonometrycznydoba-
daniapotencjałuekonomicznegoispołecznegokrajówczłonkowskichUE,atakże
zmiantegopotencjałuwczasie.
1.4.2.Konsolidacjafskalnapodstawowymnarzędziemdyscyplinowania
fnansówpublicznych
Dladyscyplinowaniafinansówpublicznychwwarunkachnowegozarządzaniagos-
podarczegozasadniczeznaczeniemawybórstrategiikonsolidacjifiskalnej.Wobec
niejednoznacznegorozumieniategopojęciazarównowliteraturzeprzedmiotu,jak
iwpraktyce,koncentrującegosięnastroniewydatkowejbudżetu,wtychbadaniach
przyjmujesię,żekonsolidacjafiskalnajestpojęciemszerszym.Oznaczato,żeniespro-
wadzasięonatylkodostronywydatkowejbudżetupaństwa.Konsolidacjamożebyć
osiąganaśrodkamileżącymitakże(wyłącznie)postroniedochodowejbudżetupaństwa.
Intuicyjniemożnajednakprzyjąć,żewpraktycenajczęściejposzczególnepaństwa,
dyscyplinującfinansepubliczne,stosująśrodkileżącezarównopostroniewydatkowej,
jakidochodowej.Podejścietakienieprzesądzaoproporcjachzastosowanychnarzędzi
leżącychpoobustronachbudżetu.Środkidotyczącestronydochodowejniekoniecznie
musząoznaczaćwzrostobciążeńpodatkowych(fiskalizm).Mogąonepolegaćnp.na
poprawieściągalnościpodatków(danin)iograniczeniuzjawiskatransferowaniado-
chodówdotzw.rajówpodatkowych.Zkoleiśrodkidyscyplinującefinansepubliczne
podejmowanepostroniewydatkowejmogąoznaczaćnietylkocięciawwydatkach,
leczjednocześnierealokacjęśrodkówipoprawęefektywnościwydatkówpublicznych.
Przyanaliziesytuacjifiskalnejposzczególnychkrajównapotykasięwieleproble-
mówdefinicyjnych,odktórychuzależnionajestocenastanufinansówpublicznych
przeprowadzanazapomocąsaldabudżetowegoorazdługupublicznego.Różnicete
występująprzyprzyjmowanejprzezdanykrajdefinicjizakresusektorafinansówpub-
licznychwstosunkudodefinicjistosowanejprzezKomisjęEuropejską(Eurostat).
Natymtlepojawiałysięipojawiająsięnadalrozbieżnościmiędzyocenamiwładz
krajowychawładzunijnych.WyrazistymtegoprzykłademsąWęgryiPolska,wktó-
rychprzypadkuwystępowałproblemzaliczania,względnieniezaliczania,Otwartych
27
