Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UwarunkowaniadziałalnościgospodarczejsamorządugminnegowPolsceiNiemczech
19
KonstytucjęRPlubustawynarzeczinnychwładzpublicznych,tomienie
służywcałościichrealizacji.Pomiędzysamorządemterytorialnymamieniem
zachodziszeregzależności.Popierwsze,mieniestanowiosamodzielności
iodpowiedzialnościsamorząduterytorialnego.Podrugie,samodzielność
iodpowiedzialnośćinstytucjisamorząduterytorialnegojestkonsekwencją
funkcji,jakąpełnimieniejakośrodekdowykonywaniazadań.Potrzecie,
mieniezależyodsposobuzarządzaniajednostkąsamorząduterytorialnego,
ajednostkasamorząduterytorialnegoodzarządzaniamieniem.
Gospodarowaniemmieniemzajmująsię:organwykonawczy(wójt,bur-
mistrz,prezydentmiasta),organstanowiący(radagminy,powiatulubsejmik
województwa)orazgminne,powiatoweiwojewódzkieosobyprawneijed-
nostkiorganizacyjne19.Jakoregułęprzyjętodomniemaniekompetencjiorga-
nówwykonawczych–wójta(burmistrza,prezydentamiasta)wgminiebądź
zarządupowiatulubwojewództwadogospodarowaniamieniem,zzastrze-
żeniemwyraźnychkompetencjiorganuuchwałodawczego20.Ichdziałalność
podporządkowanajestdwómzasadom:samodzielnościiszczególnejsta-
ranności.Pierwszaznich,odnosisiędoart.45ust.1u.s.g,art.58u.s.w.,
gdziewskazano,żegminne(wojewódzkie)podmiotyprawnesamodzielnie
decydująoprzeznaczeniuisposobiewykorzystaniaskładnikówmajątkowych,
przyzachowaniuwymogówzawartychwodrębnychustawach.Oznaczato,
żeograniczeniamożewprowadzićjedynieustawodawca.Zapisutakiegonie
zawieraustawaosamorządziepowiatowym(art.46ust.3u.s.p.).
Rozdzielenieodpowiedzialnościpodmiotówkomunalnychposiadają-
cychosobowośćprawnązależyodtego,któryznichzajmujesięjegoużyt-
kowaniem.Gmina(powiat,województwo)nieponosiodpowiedzialnościza
zobowiązaniainnychgminnych(powiatowych,wojewódzkich)osóbpraw-
nych,atenieponosząodpowiedzialnościzazobowiązaniagminy(powiatu,
województwa).Wart.49u.s.p.orazart.60u.s.w.ustawodawcazawarłzapis
wskazujący,żezarównopowiatjakiwojewództwomogąponosićodpowie-
dzialnośćpodwarunkiem,żeprzepisyszczególnetakstanowią21.Zapisutego
niemawustawieosamorządziegminnym.Natomiastwu.s.p.iu.s.w.bra-
kujeregulacjiodnośnietego,cozrobićzmieniemwprzypadkuzniesienia
19J.Ignatowicz,Mieniekomunalne-zagadnieniapodstawowe,w:Rozprawyzprawacywil-
negoiochronyśrodowiskaofiarowaneProfesorowiAntoniemuAgapszowiczowi,Katowice1992,
s.92–94;za:B.Dolnicki,Samorządterytorialny…,wyd.3,s.352.
20Przykładowodosejmikuwojewództwanależystanowieniezasadgospodarowaniamie-
niemwojewódzkim,art.18pkt1lit.Bustawyosamorządziewojewództwa,op.cit.
21Sytuacjatamamiejscenp.wodniesieniudosamodzielnychzakładówopiekizdro-
wotnej.Jeżeliniesąonewstaniesamodzielniespłacićswoichdługów,toodpowiedzialność
wówczasprzejmujewojewództwo.
