Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
ROZDZIAŁ1
ichzwiązkóworazinnychsamorządowychosóbprawnychgminnych,powia-
towych,wojewódzkich(art.46ust.1u.s.p.,art.47ust.1u.s.w.)16.
Podobnie,jakwprzypadkupolskichrozwiązań,mieniewNiemczech
obejmujewłasnośćiinneprawamajątkowe.Wskładmieniawchodząnie-
ruchomościiruchomości,własnośćkomunalnychzakładówbudżetowych
iniesamodzielnychfundacji.Niewliczasięnatomiastmieniajednoosobo-
wychspółekprawahandlowegoisamodzielnychfundacjiorazspółdzielni
leśnych17.Otym,czymieniespółekprawahandlowegonależydojednostki
samorząduterytorialnego,decydujenieformaorganizacyjno-prawna,lecz
celprowadzonejdziałalności.Jeżelispółkiwykonujązadaniapubliczne,to
ichmajątekzaliczasiędomieniajednosteksamorząduterytorialnego.
PozaprawemwłasnościwskładmieniasamorządowegowPolsce
iwNiemczechwchodzątakżeinneprawamajątkowe(czyliprawapochodne
odwłasności,stanowiąceograniczonewstosunkudoniejformywładania
rzeczami)takiejak:
–użytkowaniewieczyste(emfiteuza);
–ograniczoneprawarzeczowe,czyliprawanarzeczycudzej(prawo
użytkowania,służebnościgruntowe,zastaw,hipoteka);
–prawamajątkowewzględnenieskutkującewobecosóbtrzecich(wie-
rzytelności,uprawnieniawynikająceznajmu,użyczenia);
–udziaływspółcezograniczonąodpowiedzialnościąiakcjenależącedo
gminy;
–środkifinansowepochodzącezeźródełpublicznoprawnych(podatki,
dotacjecelowe)jakiprywatnoprawnych(darowizny,spadki,odsetki
odśrodkówfinansowychgromadzonychnarachunkachbankowych,
dywidendyzespółek)18.
Analizującistotęmienia,należyjąrozpatrywaćzperspektywyistotysamo-
rząduterytorialnego,którawynikazroli,jakąpełniwsystemiezdecentrali-
zowanejadministracjipublicznej.Zatemjegoistotawynikazprawnejpozy-
cjigmin,powiatówiwojewództw.Skorosensichdziałania,jakoorganów
państwa,poleganawykonywaniuzadańpublicznychniezastrzeżonychprzez
16C.Banasiński,Gospodarkakomunalna…,s.117.
17Jednostkisamorząduterytorialnegomogądziałaćwobrociegospodarczymzinnymi
podmiotamiprywatnymi,alewoparciuoprzepisyprawagospodarczegopublicznego(Ver-
waltungsprivatrecht).Mienieorganówadministracjisamorządowejmożerównieżregulować
publicznepraworzeczowe(öffentlichesSachrecht);D.Richter,KommunalesVermögenund
seineVerwaltung…,op.cit.,s.740.
18D.Kijowski,M.Kulesza,W
.Misiąg,S.Prutis,M.Stec,J.Szlachta,J.Zaleski,Dia-
gnozastanuterytorialnejadministracjipublicznejwPolsce,HSamorządTerytorialny”2004,
nr1–2,s.54.
