Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UwarunkowaniadziałalnościgospodarczejsamorządugminnegowPolsceiNiemczech
17
scepodziałprzeprowadzonyjestwedługujęciapodmiotowegoiprzedmioto-
wego,natomiastwRFNtylkoprzedmiotowego.Dopełnienieanalizymiejsca
mieniawgospodarcesamorząduwymagazdefiniowaniasamegopojęcia.
Wtymcelunależywpierwszejkolejnościwskazaćpodstawyprawne.
Biorącpoduwagępolskierozwiązania,punktemwyjściadowyodrębnienia
mieniasamorządowegojestart.165ust.1KonstytucjiRPzdnia2kwietnia
1997r.,namocyktóregogminę,powiat,województwowyposażonowoso-
bowośćprawną,czyliuzyskałyonezdolnośćdonabyciaprawiobowiązków.
WskutektegoprzysługujeimHprawowłasnościiinneprawamajątkowe”13.
PodobniejakwPolsce,gminawRFN,napodstawieosobowościprawnej,
marównieżzdolnośćdozarządzaniamieniem.Ponadtozostaławyposażona
wdodatkowąsamodzielność,jakąjestprawododziedziczenia(Erbfähig-
keit).Podstawąprawnądonabyciawłasnościiinnychprawmajątkowychjest
art.14ustawyzasadniczejRFN14.
DefinicjamieniawPolscenawiązujedokoncepcjiprzedstawionejwart.44
kodeksucywilnego,wktórymstwierdzono,żemienietoHwyłącznieprawa
majątkowe,którychwartośćmożebyćwyrażonawpieniądzu”.Jakwskazuje
definicja,niemieszcząsięwnichprawaniemajątkowe15.Definicjataznajduje
odzwierciedleniewprzepisachustawsamorządowych.Mowawtymwzglę-
dzieoart.43u.s.g.,art.46u.s.p.orazwart.48u.s.w.Ustawyteprzedstawiają
jewujęciuprzedmiotowym(atrybutywnym),czyliwyliczająskładniki,które
decydująojegoistnieniu.Zaliczasiędonichwłasnośćiinneprawamająt-
kowe,którenależądoposzczególnychjednosteksamorząduterytorialnego,
13Napodstawiekryteriumnabyciaosobowościprawnejmożnapodzielićpodmiotysamo-
rządowena:te,którychosobowośćprawnajestrezultatemichstatusuwprawiepublicznym,
codotyczywojewództwa,powiatuorazgminyizwiązkukomunalnego(uzyskująoneosobo-
wośćprawnązmocyustawyitymsamymsąosobamiprawnymiocharakterzepierwotnym).
Drugągrupęstanowiąinnepodmioty,któreuzyskująosobowośćprawnąpospełnieniuprze-
widzianychprawemprzesłanek,azwłaszczapodokonaniuodpowiedniegowpisuwsądzie
rejestrowym(wojewódzkie,powiatowe,gminneosobyprawneocharakterzepochodnym,gdyż
ichpowstaniewymagaaktywnościzestronyjednosteksamorząduterytorialnegolubzwiązku
samorządowego);K.Żuk,Działalnośćgospodarczasamorządu…,s.107.
14T
.I.Schmidt,Kommunalrecht,München2012,s.171;M.Burgi,Kommunalrecht…,
wyd.4.,s.242–243;rozpatrującart.14GGA.Gernwskazuje,żegminnawłasnośćniepod-
legapodtakąsamąochronęjakwłasnośćprywatna;A.Gern,DeutschesKommunalrecht…,
wyd.2,s.435.
15Zatemmożnapostawićpytanieczysamorządoweosobyprawnemogąnapodstawie
art.23i24KCskorzystaćzprawniemajątkowych?Odpowiedźnatopytaniewdoktrynie
prawaadministracyjnegojestjednoznaczna.JakwskazujeB.Dolnickisamorządoweosoby
prawneprzybrakuprzepisówszczegółowych,którewyłączałybytekompetencjemogąznich
skorzystać;B.Dolnicki,Samorządterytorialny,Kraków2003,wyd.1,s.210.
