Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
UwarunkowaniadziałalnościgospodarczejsamorządugminnegowPolsceiNiemczech
15
nionychautorów,należyzaznaczyć,żewobuprzypadkachpodziałróżnisię
źródłemprawa,naktóregopodstawiepowstał.WujęciuB.Dolnickiego,
A.Agapszowicza,Z.Gilowskiejopartogonaustawachsamorządowych.
NatomiastuK.Żuka,A.MiszczukaiM.Miszczukwidaćwpływorzeczenia
TrybunałuKonstytucyjnegozdnia13maja1997roku7.Źródłopochodzenia
pozostajezatemwtórnedoobukoncepcjipodziału.Wjednejjakiwdrugiej
koncepcji,tylkozewzględunajegowybór,wprowadzonoodrębnekryteria.
Wynikaztego,żeobiekoncepcjesięniewykluczają.Podobieństwamiędzy
nimiprzejawiająsięwtym,żemienietraktowanejestjakośrodekdorealiza-
cjizadań,azewzględunakryteriumpodmiotuwyróżniasięmieniegminne,
powiatoweiwojewódzkie8.
Wliteraturzeniemieckiejpodziałmieniaróżnisięodujęciazawartego
wteoriiprawaadministracyjnegoodtego,którefunkcjonujewnauceosamo-
rządzie.Wramachteoriiprawaadministracyjnegomożnawyodrębnićpodziały
zewzględunacelimiejsce.Pierwszywyprowadzasięzbezpośredniegolub
pośredniegosposobuwykonywaniazadańpublicznych.Odpowiadaonpodzia-
łowinamienieadministracyjneifinansowe9.Mienieadministracyjne(Ver-
waltungsvermögen)służybezpośredniemuwykonywaniuzadańpublicznych
wskazanychwustawie.Natomiastmieniefinansowe(Finanzvermögen)obej-
mujeteskładnikimienia,któresąpośredniowykorzystywanedorealizacji
zadańpublicznych.Innymisłowyniesąoneprzypisanedozadańwskazanych
wustawach.Mieniefinansowewykorzystujesięwzakresie:nieruchomości,
prawnanieruchomościgruntowejorazudziałuwprzedsiębiorstwach.Obej-
mujeonotakżemieniepieniężne.Wjegoramach(Geldvermögen)wyróżnia
sięstankasy(Kassenbestand)orazrezerwyceloweirezerwęogólną10.Należy
7Wwyrokuzdnia13maja1997r.TrybunałKonstytucyjnystwierdził,żemieniepowinno
byćwykorzystywanewyłącznienapotrzebydobrawspólnego,ajegouszczuplenieniemoże
byćsprzecznezcelami,jakiekonstytucjawiążezsamorządemterytorialnym.Ztegoteż
względumieniesamorządowejestpochodnewstosunkudofunkcjipublicznychwykonywa-
nychprzezsamorządterytorialny;WyrokTrybunałuKonstytucyjnegozdnia13maja1997r.,
K.20/96,OTK1997,nr2,poz.18.
8Mimo,żedomieniagminnegomajązastosowanieprzepisydotyczącemieniakomunal-
negoniesątopojęciatożsame.Podmiotemmieniagminnegojestwspólnotasamorządowa.
Odpowiedniodotegopodmiotemmieniapowiatowegojestlokalnawspólnotasamorządowa.
Natomiastpodmiotemmieniawojewódzkiegojestregionalnawspólnotasamorządowa.Mie-
niekomunalnetopojęcieszerszeodmieniagminnego.Swoimzakresemodpowiadamieniu
samorządowemu.
9Por.K.Faiss,VermögenundRücklagen,w:KommunalesWirtschaftsrechtin
Baden-Württemberg.SystemischeDarstellungzurFinanzwirtschaftderKommunen,podred.
K.Faiss,M.Lang,K.Notheis,Stuttgart2002.
10D.Richter,KommunalesVermögenundseineVerwaltung,w:DasRechtderKommunalfi-
nanzen.Abgaben-Haushalt-Finanzausgleich,podred.H.-G.Henneke,München2006,s.744.
