Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
ROZDZIAŁ1
publicznych,należywpierwszejkolejnościumiejscowićjewnauceosamo-
rządzie.
Punktemwspólnymwszystkichpodziałówmieniajestjegowyróżnienie
zewzględunato,dokogoprzynależy3.Natejpodstawieoddzielasięmie-
nienależącedopodmiotówpublicznychodmienianależącegodopodmio-
tówprywatnych,czylimieniepubliczneodprywatnego4.Mienietopojęcie
zzakresuprawacywilnegowykorzystywanewsferzepublicznej.Oilewuję-
ciucywilnoprawnymjestodrębnąinstytucjąprawa,otylewsferzepublicz-
noprawnejzawszetraktowanejestinstrumentalnieisłużywykonaniupowie-
rzonychprzezustawyzadań.Analizującmieniepubliczneniemazgodności,
codokryteriówjegodalszegopodziału.
BogdanDolnicki,AntoniAgapszowiczorazZytaGilowskaproponują,
abywramachmieniapublicznegowyróżnićmieniekomunalne,któreozna-
czatyle,comieniesamorządowe,awięcmieniegminne,powiatoweiwoje-
wódzkie.Zatemtermintenpowinienbyćużywanyjakozbiorowanazwa
dlawszystkichjednosteksamorząduterytorialnego.Namienieskładająsię
wyłącznieprawamajątkowe,którychwartośćmożebyćwyrażonawpienią-
dzu.Niemieszcząsięwtympojęciuprawaniemajątkowe,zarównodladóbr
materialnych,jakiniematerialnych.Przepisytrzechustawsamorządowych
ujmująmieniejakojednorodnyzespółprawmajątkowychiniedzielągona
mieniepubliczne,administracyjne,komercyjneczyprywatne5.
InnypodziałprzedstawiająKrzysztofŻuk,AndrzejMiszczukiMagdalena
Miszczuk,którzywramachmieniapublicznegowyróżniająmieniesamorzą-
dowe(gminne,powiatowe,wojewódzkie)orazjegodwiekategorie:mienie
administracyjneimieniezorientowanenazysk6.Pierwszeznichopierasię
napokrywaniuwydatkówzwiązanychztechniczno-administracyjnymispra-
wamisamorządu,np.wypłatąwynagrodzeńdlapracownikówurzędu.Drugie
dotyczydziałalności,któramaprzynieśćwartośćdodanądoogólnegostanu
majątkowegojednostkisamorząduterytorialnego.
B.Dolnicki,A.Agapszowicz,Z.Gilowskauważają,żeniewolnoprzepro-
wadzaćpodziałumieniazewzględunakryteriumźródełpochodzeniatakich
jak:ustawa,wyrokczydecyzjeadministracyjne.Omawiająctedwiekoncep-
cjepowstajesprzeczność.Mimo,negowaniategokryteriumprzezwymie-
3Należydodać,żekryteriumpodmiotuwystępujewprawiecywilnym,którezostałoużyte
dowyodrębnieniamieniajednosteksamorząduterytorialnego.
4UchwałaTrybunałuKonstytucyjnegozdnia27września1994r.,W10/93,OTK1994,
nr2,poz.46.
5B.Dolnicki,Samorządterytorialny,Kraków2006,wyd.3,s.334.
6K.Żuk,Działalnośćgospodarczasamorząduterytorialnego:Gospodarkasamorządutery-
torialnego,podred.A.Miszczuka,M.Miszczuk,K.Żuka,Warszawa2007,s.108.
