Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
LidiaZacharko
zastosowaćprzyorganizacjirealizacjizadańgminy;pozwalałabynazacho-
waniewpływuwładzsamorządowychnacałokształtorganizacjizaspokajania
potrzebwspólnoty8.
Jednakżepolitycznidecydencipostrzegalikoncesjęjakonarzędziewalki
zkonkurencjąprzywykorzystaniupozycjimonopolistycznejprzezgminę9.
Wydajesię,żeuwagikrytycznedotyczącekoncesjonowaniausługkomunal-
nychwwiększościwynikałyzniezrozumieniainstytucjikoncesjijakospe-
cyficznejformyprywatyzacji,mogącejprzyczynićdoefektywniejszegoreali-
zowaniazadańwsferzekomunalnej10.Wkonsekwencjikoncesjawswoim
założeniustałabysięinstrumentemdbałościodobropubliczne.
Aktualnerozwiązaniaprawneniedopuszczajązawieraniaumówadministra-
cyjnych,ajedynieumówcywilnoprawnych,któreczęstoprzybierająpostać
umówmieszanychregulowanychwięcejniżjednągałęziąprawa.Napodsta-
wieumowycywilnoprawnejpodmiotprywatnyrealizujeusługępubliczną,
aniezadaniepubliczne.Umowacywilnoprawna-wodróżnieniuodumowy
administracyjnoprawnej-nieimplikujeprzenoszeniaodpowiedzialności
publicznoprawnejzaichrealizację.
Niemniejzjawiskourynkowienianieprowadzidopodważeniaodpowiedzial-
nościwładzpublicznychzarealizacjęichzadań.
Nauwagęzasługujefaktistotnychzmianwregulacjiart.3u.g.k.,costworzyło
nowemożliwościprowadzeniagospodarkikomunalnej,wynikającemiędzy
innymizustawyopartnerstwiepubliczno-prywatnym,ustawyokoncesjach
narobotyiusługiczyustawyoorganizacjachpożytkupublicznegoiowo-
lontariacieorazzmianywustawieokomercjalizacjiiprywatyzacjiprzedsię-
biorstwpaństwowych.
8I.Krześnicki,Formyorganizacyjnoprawnerealizacjizadańgmin-uwagidoprojektuustawy
oprzedsiębiorczościkomunalnej,ST1994,nr4,s.37-44;idem,Koncesjewgminie,Wspólnota
1995,nr6,s.20-21.
9M.Rokita,Pismowsprawiekoncesjonowaniadziałalnościkomunalnejzdnia30listopada1994r.
skierowanedoorganówadministracjipublicznej,Warszawa1994.
10L.Zacharko,Prywatyzacjazadańpublicznych...,s.78icyt.tamliteratura.
28
