Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia

Mirosław Stec, Marek Mączyński

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8092-577-9

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2016

Liczba stron:

347

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Stec, Mirosław; Mączyński, Marek. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2016, 347 s. ISBN 978-83-8092-577-9

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Stec, M.

A1 Mączyński, M.

T1 Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2016

SN 978-83-8092-577-9

Bibliografia BibTex:

@Book{ 234278, author = "Stec, Mirosław and Mączyński, Marek", editor = "", title = "Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2016", address = "", isbn = "978-83-8092-577-9" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Stec, Mirosław

AU - Mączyński, Marek

ED -

TI - Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2016

SN - 978-83-8092-577-9

ER -

Netografia (standard APA):

Stec, Mirosław; Mączyński, Marek. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2016 [dostęp: 04 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/dzialalnosc-gospodarcza-jednostek-samorzadu-terytorialnego-miroslaw-stec-marek-maczynski-234278.

gospodarka komunalna, Mienie samorządu terytorialnego, Jednostki pomocnicze gminy

W publikacji omówiono zagadnienia prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego z uwzględnieniem jej racjonalności i efektywności, a przede wszystkim w kontekście legalności, w tym dopuszczalnych form prawnoorganiz...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8092-577-9

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2016

Liczba stron:

347

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str13
Wstęp | str17
I. Zagadnienia wprowadzające | str23
Lidia ZacharkPrawne aspekty prowadzenia działalności gospodarczej przez samorząd gminny w modelu europejskim | str23
II. Prawny aspekt przedsiębiorczości (podstawy prawne działalności gospodarczej samorządu terytorialnego) | str26
III. Spółki prawa handlowego jako forma prywatyzacji organizacyjnej zadań publicznych | str29
IV. Podsumowanie | str35
Gospodarka komunalna i działalność gospodarcza samorządu terytorialnego | str37
I. Wprowadzenie | str37
II. Czy jednostki samorządu terytorialnego powinny prowadzić działalność gospodarczą? | str38
III. Pojęcie działalności gospodarczej w ustawach regulujących ustrój samorządu terytorialnego | str39
IV. Gospodarka | str40
V. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego w sferze użyteczności publicznej | str43
VI. Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego poza sferą użyteczności publicznej | str48
VII. Pośrednie oddziaływanie jednostek samorządu terytorialnego na działalność gospodarczą | str51
VIII. Podsumowanie | str52
I. Wprowadzenie | str55
II. Akty prawne normujące aspekty prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str55
Pojęcie sfery użyteczności publicznej w kontekście działalności gospodarczej jednostek samorządu terytorialnego | str55
III. Wpływ sfery użyteczności publicznej na granice swobody prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str57
IV. Orzecznictwo sądów w zakresie wykładni pojęcia sfery użyteczności publicznej | str61
V. Wnioski | str62
I. Wprowadzenie | str64
Renata PłaszowskPojęcie użyteczności publicznej jako wyznacznik ram dopuszczalności prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str64
II. Pojęcie użyteczności publicznej na gruncie ustaw samorządowych | str66
III. Kwestia użyteczności publicznej w przepisach ustawy o gospodarce komunalnej | str70
IV. Pojęcie użyteczności publicznej w doktrynie prawa | str76
V. Podsumowanie | str79
Wojciech GoneRealizacja zadań gospodarczych przez gminy | str82
I. Klasyfikacja zadań gospodarczych | str83
II. Wybór zadań gospodarczych do realizacji przez gminę | str86
III. Granice rozwoju infrastrukturalnego gminy | str91
IV. Zakończenie | str92
Aleksandra OzimeZasady zarządu mieniem gminy oraz korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej | str94
I. Wprowadzenie | str94
II. Właściwość organów do ustanawiania zasad zarządu mieniem gminy | str97
III. Charakter prawny uchwał | str98
IV. Delegacje ustawowe do stanowienia zasad zarządu mieniem | str100
V. Przekazanie zadań jednostce pomocniczej | str102
VI. Mienie komunalne a mienie gminne | str105
VII. Pojęcie zarządu, gospodarowania i administrowania mieniem | str109
VIII. Zarządzanie mieniem gminy oraz korzystanie z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej - wybrane przykłady | str110
IX. Zakończenie | str114
Bogusław PrzyworUwarunkowania prawne prowadzenia przez gminę działalności gospodarczej w celu realizacji zadań - wybrane zagadnienia konstytucyjnoprawne | str118
I. Wstęp | str118
II. Problem prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki publiczne, w tym jednostki samorządu terytorialnego, w świetle orzecznictwa, ze szczególnym uwzględnieniem wytycznych Trybunału Konstytucyjnego | str120
III. Uwarunkowania prowadzenia działalności gospodarczej przez gminę | str125
IV. Wnioski | str128
Dawid Chaba, Tomasz NoszczyOgraniczenia prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego w Polsce | str131
I. Wstęp | str131
II. Podstawy prawne | str133
III. Działalność komunalna a działalność gospodarcza | str135
IV. Działalność gospodarcza a zadania polskich samorządów | str138
V. Ograniczenia w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej przez jednostki samorządu terytorialnego | str141
VI. Zakończenie | str145
I. Wprowadzenie | str147
Paulina ŁazutkWybrane aspekty działalności gospodarczej związków jednostek samorządu terytorialnego | str147
II. Charakterystyka związków jednostek samorządu terytorialnego | str148
III. Działalność gospodarcza związków jednostek samorządu terytorialnego - uwagi ogólne | str150
IV. Działalność gospodarcza związków w sferze użyteczności publicznej | str154
V. Działalność gospodarcza związków wykraczająca poza sferę użyteczności publicznej | str155
VI. Podsumowanie | str161
I. Wprowadzenie | str163
Tomasz DługosWokół działalności gospodarczej gmin - głos w dyskusji | str163
II. Gospodarka gminna i działalność gospodarcza | str165
III. Formy prowadzenia gospodarki gminnej | str173
IV. Konkluzje | str175
I. Wstęp | str177
Obligacje przychodowe jako sposób finansowania inwestycji publicznych | str177
1. Zakres przedmiotowy obligacji przychodowych | str179
II. Źródła prawa | str179
III. Istota prawna obligacji przychodowych | str179
2. Zakres podmiotowy obligacji przychodowych | str180
3. Postanowienia konieczne uchwały o emisji obligacji przychodowych | str182
IV. Zalety obligacji przychodowych | str182
1. Zagadnienia wstępne | str185
V. Trudności w emisji obligacji przychodowych | str185
2. Pojęcie przedsięwzięcia | str186
3. Zakres odpowiedzialności emitenta obligacji przychodowych z tytułu obligacji | str189
VI. Wnioski | str191
I. Działalność gospodarcza gminy | str194
Jarosław CzerKompetencje rad gmin w zakresie gospodarki komunalnej w świetle przepisów ustawy o gospodarce komunalnej - wybrane zagadnienia | str194
II. Kompetencje rady gminy w zakresie gospodarki komunalnej | str197
III. Podsumowanie | str207
Dominika Cendrowicz, Karolina RokickOchrona wykorzystywania mienia komunalnego gminy w działalności gospodarczej prowadzonej z udziałem radnych | str208
I. Wstęp | str208
II. Pojęcie mienia komunalnego | str210
III. Cele ochrony mienia komunalnego | str212
IV. Ograniczenia w działalności gospodarczej prowadzonej przez radnego z wykorzystaniem mienia komunalnego | str213
V. Zakres dopuszczalnego korzystania z mienia komunalnego przez radnego | str218
VI. Skutki wykorzystywania przez radnego mienia komunalnego w prowadzonej przez siebie działalności gospodarczej | str220
VII. Podsumowanie | str222
I. Wprowadzenie | str224
Michał KaniPartnerstwo publiczno-prywatne jako metoda realizacji zadań jednostek samorządu terytorialnego. Nieustająca szansa na rozwój czy nieustająca pożywka dla malkontentów? | str224
II. Przyczyny braku szerszego wykorzystywania partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce | str230
III. Perspektywy konieczności wykorzystywania partnerstwa publiczno-prywatnego w polskich realiach | str233
IV. Warunki szerszego wykorzystania partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce | str235
V. Konkluzje | str239
I. Uwagi wstępne | str241
Katarzyna Płonka-BieleniSpółka komandytowa jako forma realizacji umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym | str241
II. Kwalifikacja prawna umowy o partnerstwie publiczno-prywatnym | str243
III. Spółka komandytowa jako instrument realizacji umowy | str250
I. Wprowadzenie | str257
Wybrane zagadnienia prawne działalności samorządu terytorialnego w zakresie energetyki | str257
II. Planowanie i organizacja zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe na obszarze gminy | str258
III. Prawne uwarunkowania realizacji zadań samorządu na poziomie gminy | str262
IV. Zaopatrywanie w ciepło w gminie na tle sytuacji sektora ciepłownictwa | str265
V. Koncesjonowanie działalności przedsiębiorstw energetycznych w zakresie ciepłownictwa | str268
VI. Niektóre obowiązki przedsiębiorstw energetycznych w odniesieniu do zaopatrywania w ciepło | str271
VII. Ustalanie taryf dla potrzeb zaopatrzenia w ciepło | str273
VIII. Podsumowanie | str275
I. Wprowadzenie | str277
Jednostki samorządu terytorialnego a sport. Wspieranie i działalność gospodarcza | str277
II. Samodzielna działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego w ramach sportu | str278
III. Wspieranie sportu określone ustawą o sporcie | str286
IV. Podsumowanie | str288
I. Pojęcie pomocy prawnej | str290
Stefan PłażeNowe usługi powiatu w zakresie nieodpłatnej pomocy prawnej | str290
II. Historia wprowadzenia obecnej regulacji | str291
III. Dokumenty konieczne dla rozpoczęcia funkcjonowania ustawy | str293
IV. Uwagi do poszczególnych zapisów ustawy | str299
V. Podsumowanie | str304
Hiroko TsuchiyFunkcjonowanie przedsiębiorstw komunalnych w samorządzie terytorialnym w Japonii | str310
I. Wprowadzenie | str310
II. Zarys systemu samorządu terytorialnego w Japonii | str311
III. Zadania samorządu terytorialnego | str313
IV. Usługi publiczne wykonywane przez samorząd terytorialny | str314
V. Przedsiębiorstwa komunalne w samorządzie terytorialnym | str316
VI. Sposób wykonywania zadań publicznych (usług publicznych) przez lokalne przedsiębiorstwa komunalne | str320
VII. Poszukiwanie metod efektywnego wykonywania usług publicznych | str322
VIII. Podsumowanie | str326
Literatura | str329
Noty o autorach | str343

LidiaZacharko

Przechodzącdorozwiązańzawartychwustawieogospodarcekomunalnej,

odnośniedodrugiegowarunkuuzasadniającegoprowadzeniedziałalności

gospodarczejpozasferąużytecznościpublicznej,należypodkreślić,że

wświetleustawyosamorządziegminnymgminaniemawśródzadań

własnychobowiązkuzajmowaniasięlokalnymrynkiempracy.Jesttodzie-

dzinadziałaniapowiatowychurzędówpracyczywojewódzkichurzędów

pracy.Jednakżepomimotakiejregulacjiprawnejpraktyczniewkażdej

gminiewładzelokalnezajmująsiętymproblememspołecznym.Aktywność

władzlokalnychnarastastopniowo,wmiaręjakzwiększasięskalabezrobocia

iujawniająsięnegatywneskutkitegozjawiska.

Dopuszczalnośćdziałalnościzarobkowejzwiązanajestzpotrzebąprowadze-

niaprzezgminyaktywnejpolitykikoniunkturalnejorazprzeciwdziałania

bezrobociunarynkulokalnym.Zaangażowanietowyczerpujewięc-jak

wspomniano-znamionarealizacjizasadypomocniczościitylkowtymza-

kresiejestdopuszczalneprzezporządekprawny.Przesłankatakiegozaanga-

żowaniamusiznaleźćuzasadnieniewsferzeodpowiedzialnościpublicznej

gminy.Takwięcniedopuszczalnejestzaangażowanieinwestycyjnegminy

wtakiejdziedzinie,wktórejpotrzebywspólnotysamorządowejnarynku

lokalnymsąjużzaspokojone.

Przepistenzakazujegminieangażowaćsięwprzedsięwzięcie,wwyniku

któregozamiastwzrostupodażymiejscpracyirozwojugospodarczego

mogłabynastąpićkolizjainteresówgminyzinteresamiinnychprzedsię-

biorstwnatymsamymrynku,aewentualnainterwencjagminyzamiast

poprawićstopęzatrudnieniamogłabyprowadzićdoupadkuprzedsiębiorstw

prywatnych22.

Odnośniedorozwiązańprawnychzawartychwart.10ust.2u.g.k.,dotyczą-

cychograniczeńwzbyciuskładnikówmieniakomunalnego,należyzauważyć,

Modelustrojusamorządugminnegowwybranychkrajacheuropejskich.Prawosamorząduteryto-

rialnegowtokuprzemian,podred.L.Zacharko,Warszawa2013,s.24in.;atakżeszerzejnaten

tematM.Ofiarska,Formypublicznoprawnewspółdziałaniajednosteksamorząduterytorialnego,

Warszawa2008,s.556in.

22L.Zacharko,Zasadasubsydiarności(pomocniczości)aprowadzeniedziałalnościgospodarczej

gmin(w:)Granicesamodzielnościwspólnotsamorządowych.MiędzynarodowaKonferencjaNa-

ukowa,BaranówSandomierski,22-25maja2005r.,podred.E.Ury,Rzeszów2005,s.332-333.

Brak wyników

Działalność gospodarcza jednostek samorządu terytorialnego. Dopuszczalność i granice jej prowadzenia

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra