Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zastanawiającsięnadznaczeniemart.146iart.166,ust.1wzwiązkuzart.163
KonstytucjiRPnasuwasięzasadazgodniezktórą,gdysprawazwiązanajestzza-
spokajaniempotrzebwspólnotysamorządowejwłaściwośćdojejpodejmowa-
nianależyprzypisaćodpowiedniejjednostcesamorząduterytorialnego.Zkolei
wsytuacji,gdysprawawykraczapozaramylokalneiposiadacharakterogólno-
państwowy,wówczasjejzałatwienienależydorząduipodległejadministracji.
Zanalizyprzepisówkonstytucyjnychwynika,żeprzedstawionawykładniajest
zasadna,bowiempotrzebynapoziomiepaństwamogąbyćodmienneodpotrzeb
poszczególnychwspólnotlokalnych,chociażbyzracjiichzróżnicowaniapod
względemzarównoterytorium,odrębnościpoglądów,jakiliczebnościpopula-
cji,itp.Wobectegoprzytakimzróżnicowaniuważnąsprawąjestdecentralizacja
systemurealizacjizadańwzakresieochronybezpieczeństwaiporządkupublicz-
nego.Ztegoteżwzględupowinnaonabyćpołączonazmechanizmemkoordyna-
cjiiintegracjisiłróżnychpodmiotówadministracjipublicznej,awięcrządowej
isamorządowej.Oczywiściepodziałzadańiwyznaczeniekompetencjinależydo
ustawodawcy.Niemniejjednakniepodejmującrozważańnatentematwystarczy
dodać,żepodczaswyznaczaniamodeluustrojowo-organizacyjnegoadministra-
cjipublicznejwodniesieniudoochronybezpieczeństwaiporządkupublicznego
ustawodawcauwzględniłzarównoprymatukładuterytorialnego,jakijednooso-
bowekierownictwoiodpowiedzialnośćzapodejmowanedecyzje,kierowanie
iponoszenieodpowiedzialnościprzezjednoosoboweorganysprawującewładzę
administracjiogólnejorazzespolenie.
3.Zadaniawzakresieochronybezpieczeństwaiporządkupublicznego
wświetleustawsamorządowych
Wart.164,ust.3KonstytucjiRPustrojodawcaprzedstawiłogólnyzakres
zadańgminy,którawykonujewszystkiezadaniasamorząduterytorialnegonie-
rząduterytorialnegoupatrywanajestwtym,żepewnedziedzinyspraw,wydzielonychzzakresu
władzypaństwapowierzasięwspólnotomsamorządowymdosamodzielnegorozwiązywania.Za-
daniatestanowiączęśćzadańadministracjipublicznejisąrealizowaneprzezorganysamorządowe
podporządkowanewspólnocieireprezentującejejinteresy.KonstytucjaRPprzyznającsamorzą-
dowiterytorialnemukompetencjedouczestniczeniawsprawowaniuwładzypublicznejokreśla,że
uczestniczenietopoleganawykonywaniuzadańpublicznych,którychustawazasadniczaiustawy
ustrojoweniezastrzegłynarzeczadministracjirządowej(art.163).Ponadtookreślawykonywanie
zadańpolegającychnazaspokajaniuzbiorowychpotrzebspołecznościlokalnych(art.166,ust.1),
jakrównieżwykonywaniezadańpublicznychzleconychwdrodzeustawy,jeżeliwynikatozuza-
sadnieniapotrzebpaństwa(art.166,ust.2).Zatemkonsekwencjąwykonywaniazadańpublicznych
jestposiadaniewładztwasamorządowego,którewistociejestwładztwempublicznym.
12
