Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Zagadnieniapodstawowe
nieprzydatna15.Tylkowtakimograniczonymujęciubędziemowaoteorii
systemowejwodniesieniudojejzastosowaniawnauceadministracji16.
Podpojęciemnsystemu”rozumiesięwliteraturzenajczęściejcałość
złożonązczęściirozpatrywanązewzględunazachodzącemiędzynimi
relacjewyrażającejakieśuporządkowanie17.Wistociensystem”jestpo-
jęciemodzwierciedlającympewienaspektzorganizowanejcałości,która
jestwjakiśsposóbwewnętrznieuporządkowana18.
Wkategoriachpojęciowychnaukiadministracjisystememjestad-
ministracja.Stanowionasystemotwarty,ponieważpowstajewciągłych
interakcjachzotoczeniem.Jesttorównieżsystemhierarchiczny,ponie-
ważskładasięzsystemunadrzędnego(całaadministracjawPolsce)
ipodsystemów(administracjalokalna,resorty)19.Podsystemymożna
wyodrębnićtakżewoparciuoinnekryteria.Podsystememjestsystem
celów,systemzasobów,systemwewnętrzny,systemproceduralnyitd.
Wtymznaczeniupodsystememjestnp.systembudżetowaniaadmini-
stracjipublicznej.
Teoriasystemówznajdujeswójpraktycznywyrazwanaliziesyste-
mowej,którajestwistocieprocedurą(techniką)podejmowaniaracjonal-
nychdecyzji.Należytupodkreślićtakżeinnąfunkcjęanalizysystemowej,
którastanowitakżewartościowyinstrumentbadaniaokreślonychsyste-
mów.Dopodstawowychelementówanalizynależą:
-cele(systemcelów),
-restrykcje(ograniczenia),
-elementysystemu(osoby,środki,finanse),
-wzajemnerelacje(zasadypodporządkowania,kompetencje),
-stosunkiwewnątrzsystemowe(spójnośćcelów,stabilność,zdolność
uczeniasię).
Natejpodstawietakżemożnadokonywaćocenywariantówdecyzyj-
nychorazdokonywaćracjonalnegowyborumiędzynimi20.
15BliżejnatentematE.Knosala,Rozważaniazteoriinaukiadministracji,Tychy
2004,s.25in.
16Por.N.Luhman,TeoriederVerwaltungswissenschaf,Köln-Bonn1976,s.27in.
17Por.R.L.Ackof,Osystempojęćsystemowych,Prakseologia1973,nr2,s.43in.
18Por.A.K.Koźmiński,Analizasystemowaorganizacji,Warszawa1976,s.14-15.
19Ibidem,s.31in.,natomiastzpunktuwidzeniaprawaadministracyjnegoproblem
tenomawiaJ.Zimmermann,Prawoadministracyjne,Warszawa2005,s.124-126.
20Por.Decyzje,Analizasystemowa…,s.152in.
20
