Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
13
Wtymwłaśniepunkciepojawiasiękolejnyinteresującyproblem.Wzorien-
towanychnakonsumpcjępodatkachdochodowychpodstawaopodatkowaniajest
węższaaniżeliwujęciutradycyjnym.Ztegowzględuprzeciwnicykoncepcji
podnosząargument,żetakskonstruowanypodatek—jakkolwiekatrakcyjny
teoretycznie—możewzbytograniczonymstopniupełnićfunkcjęfiskalną.Jestto
niezwykleistotnakwestia,biorącpoduwagęfakt,iżgenerowaniedochodów
publicznychstanowipodstawową(aniekiedywręczjedyną)przesłankęnakładania
obciążeńpodatkowych.Pozanielicznymiwyjątkami,wktórychświadomym
zamierzeniemtowarzyszącymkonstruowaniudaninypublicznejjestmodyfikacja
zachowaniapodmiotówgospodarczych,podatektraciuzasadnienie,jeżelinie
przynosiwpływów.Nawetklasycznypostulatnakładanianiezniekształcających
podatkówniemożebyćutożsamianyzradykalnymograniczaniemopodatkowania
—byłobytopodejściemałorealne.Idealnerozwiązaniepolegałobyzatemna
umiejętnympołączeniuobydwutychaspektów.
Ubytekwpływówpodatkowychzpewnościąwystąpiłbybezpośredniopo
wprowadzeniutegotypureformy.Stanowiłbyswoistą,,cenę’’,jakąnależałoby
ponieśćzalepiejskonstruowaną—zteoretycznegopunktuwidzenia—podstawę
opodatkowania.Długookresoweefektyniedająsięjużtakłatwookreślić—zależa-
łybyodtego,jakdalecezorientowanenakonsumpcjęopodatkowaniedochodu
faktyczniedostarczyłobybodźcówrozwojowych,naskutekktórychdoszłobydo
rozszerzeniabazypodatkowej.Problemznaczeniafiskalnegozorientowanegona
konsumpcjępodatkuoddochoduprzedsiębiorstwjestdostrzeganywświatowej,
wtymmiędzyinnymiwniemieckiejliteraturzeprzedmiotu.Większośćopracowań
ograniczasięjednakdojegozasygnalizowania.Analizyopartenamateriale
empirycznymsąwciążnieliczne,cowynikazjednejstronyzniewieludoświadczeń
praktycznych,azdrugiejstronyzutrudnionegodostępudoinformacjidotyczących
przedsiębiorstw.Przeprowadzonedotądobliczeniaobejmująwybranefragmenty
systemupodatkowego,bazująnaokreślonychzałożeniachiwykorzystująstosun-
kowoodległewczasiedane.
Piśmiennictwodotyczącewspółczesnychkoncepcjipodatkudochodowegojest
bogate.Prace,którewywarłyznacznywpływnakierunkitoczącejsiędyskusji,
powstawałygłówniewStanachZjednoczonych,NiemczechiWielkiejBrytanii,przy
czymnajstarszepochodzązlattrzydziestychubiegłegowieku.Tenszerokizakres
czasowyświadczyzjednejstronyosilnymzakorzenieniubadanejproblematyki
wliteraturzeprzedmiotuijejgłębokiejpodbudowieteoretycznej,azdrugiejstrony
oniesłabnącymzainteresowaniuniąnaprzestrzenikolejnychdekad.Nietylkonie
straciłaonanaaktualności,leczpostępującaintegracjagospodarczaprzyczyniasię
dopowstawanianowychobszarówzainteresowańbadawczych.
Wpolskimpiśmiennictwienatomiastwspółczesnekoncepcjepodatkudocho-
dowegoniezostałydotejporyszerzejomówione.Brakujeopracowań,które
wkompleksowysposóbtraktowałybyoichzałożeniach,cechachikonsekwencjach.
Odnosisiętosiłąrzeczytakżedoproblemuichskutkówfiskalnych.Pozajednym
badaniemsymulacyjnym,jakiezostałoprzeprowadzonedlawszystkichpaństwUnii
