Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
oczekiwanychprzezjegotwórców,anawetniejednokrotnieprzynosi
sprzeczneznimiefekty.Jeszczedalejidącymikonsekwencjaminiewłaściwego
tworzeniaprawajestbrakmożliwościpełnieniaprzezniepodstawowych
funkcjispołecznych.Oznaczato,żenawetodpowiednie,zpunktuwidzenia
przyjętejprzezprawodawcępolitykitworzeniaprawa,przepisyprawne
ipełnaichrealizacjawprocesiestosowaniaprawaniegwarantują,żenormy
określonejgałęziprawabędąwłaściwierealizowałyprzypisaneimfunkcje
społeczne,jeżelibłędnesązałożeniatejpolityki.
3.Poszukiwanieodpowiedzinapytanie,wjakimzakresietworzenieprawa
podatkowegokształtujejegostosowanie,zwłaszczazaśpozwalaodejść
odklasycznegopozytywizmuprawniczego,dynamizującprocesjego
stosowania,jestzasadniczedlaniniejszegoopracowania.Przesądzato
równocześnieojegokonstrukcji,takgdychodziosamzakresproblematyki
wnimujętej,jakigdychodziokolejnośćomawianychzagadnień.
Pierwszyrozdziałpoświęconyzostanieistocieprawnejpodatku,zniezbęd-
nymijednakodniesieniamidotworzeniaprawa.Właściwejegotworzenie,
zwłaszczazaśuwzględnianiewnimrzeczywistościspołecznej,doktórej
podateksięodnosi,wymagaodpowiedniejpolitykitworzeniaprawa,
uwzględniającejnietylkocelfiskalnyopodatkowania,lecztakżezwiązki
systemowetegoprawawramachobowiązującegoporządkuprawnego,jak
ipozanim,wszczególnościgdychodziojegopowiązaniazgospodarką
(rozdziałII).Rozdziałnastępnydotyczyproblematykiprocedurylegislacyj-
nej,głównieprocedurypozaparlamentarnej(rozdziałIII).WrozdzialeIV
przedstawionazostanietechnikalegislacyjna.Maonazazadanieujęciecelów
politykiwformywłaściweprawu.Wszczególnościdotyczytosformułowania
ichwodpowiednimjęzyku,jakrównieżwłaściwegowkomponowania
wobowiązującyporządekprawny.Jesttotenetapprocesulegislacyjnego,
wwynikuktóregonastępujeostateczneukształtowanieprawa.Chodziprzy
tymnietylkoosamojęzykoweujęcieprzepisu,lecztakżeoodpowiedni
podziałtekstuprawnego(artykuły,paragrafy,punktyitp.),jakteżopodział
ustanowionychprzepisównatworząceczęśćogólnądanegosystemuprawa
(np.ordynacjapodatkowa)orazjegoczęśćszczegółową(ustawyregulujące
poszczególnepodatki).Pozatymtechnikalegislacyjnapowinnadbaćosys-
temowośćzewnętrznąokreślonejgałęziprawa,wtymprzypadkuprawa
podatkowego.Wszczególnościchodziozgodnośćtworzonychprzepisów
14
