Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
jednakwżadnymprzypadku,żesambytprawa,jegofunkcjonowanie
wżyciuspołecznymniejestdeterminowaneprzezjegotwórcę.Tadetermi-
nacjajestszczególnieintensywnawprzypadkuprawapodatkowego.
Podstawowymnurtempracyjestjednaknietylkosamwpływprawodawcy
podatkowegonastosowanieprawa,lecztakżejegorolawuelastycznieniu
tegostosowania,wszczególnościzaśstworzeniumożliwościposługiwania
sięwnimtakżepewnymielementamitechnicznyminegocjacjiprawniczych.
Przytakimukształtowaniuproblematykipracypozajejnurtempozostają
porozumieniawprawiepodatkowym,jakoformawspółpracypomiędzy
organamipodatkowymiapodatnikami,aniewzajemneoddziaływaniena
siebietworzeniaistosowaniaprawapodatkowego.Porozumieniadotyczą
bowiemjedyniewzajemnychrelacjipomiędzyadministracjąpodatkową
apodatnikami.WszczególnościchodzituowystępującewPolsce,bardziej
lubmniejsformalizowane,porozumieniapoprzedzającewładczerozstrzyg-
nięciaorganupodatkowego,atakżeopcjepodatkowe(wyborypodatkowe)
jakoprawnieuregulowanemożliwościoddziaływaniapodmiotuobciążonego
ciężaramipodatkowyminaichkształtoraztreść7.Zagadnieniatesąniewątp-
liwieniezwykleistotnedlafunkcjonowaniaprawapodatkowego,alenie
zpunktuwidzeniawpływuprawodawcynapraktykęjegostosowania.
Jednymzistotnychwarunkówwłaściwegokształtowaniaprawaprzezjego
twórcówjestodpowiedniapolitykajegotworzenia.Jejpunktemwyjścia
powinnabyćistotaprawapodatkowego,jegomiejscewporządkuprawnym,
atakżerolapodatkówwgospodarce.Zasadniczymproblemem,niewystępu-
jącymztakimnasileniemwinnychgałęziachprawa,jestto,naileprawo
podatkowe,zwłaszczawodniesieniudodynamicznychipodlegających
ciągłymzmianomzjawiskwsferzeekonomicznej,jestwstaniewsposób
precyzyjnywyrazićwjęzykudlaniegowłaściwymprocesygospodarczein-
tegralniepowiązanezopodatkowaniem.Czyrealnyjestzwłaszczawymóg,
abyprawoto,przynajmniejzzałożenia,jakoprawoprecyzyjne,ozamknię-
tymsystemienorm,porównywalnewtymwzględziedoprawakarnego,
mogłowsposóbpełnyodzwierciedlaćcałązłożonośćiciągłązmienność
procesówekonomicznych,awięcbyłonietylkoprecyzyjne,lecztakżeade-
kwatnedozmieniającejsięrzeczywistości.Chodzizwłaszczaoto,czymożna
7A.Nita,Porozumieniawprawiepodatkowym.Horyzontalnemetodydeterminacjipodatkowej,
Warszawa2014,s.219.
12
