Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Praworządnośćwymagastandardów
jakieśsprawy.Naszparlamentnatomiastprodukujejakmaszyna
kolejneustawybezcieniarefleksji,czytakimimetodamiwogóle
Ddasię”osiągnąćzałożonycel!Jeżeliwimiępoprawieniagospo‑
darnościszpitaliczylecznicchcesiękomercjalizowaćsłużbęzdro‑
wia,toniewolnoniewiedzieć,żetakiedziałaniaautomatycznie
niosązesobągroźbęupadłościskomercjalizowanychplacówek
(awtedynicizopiekizdrowotnejwogóle)albopokusęleczenia
tylkonajbardziejopłacalnychschorzeńprzyużyciunajbardziej
oszczędnychprocedur,zuszczerbkiemdlaichskuteczności.
DlawładzykomercjalizacjatoniegestPiłata,alekonieczność
obudowaniajejskutecznyminarzędziaminadzorczymi.Historia
chaosuzreformąrefundacjilekówtodemonstracjaniewiedzy,że
umowymiędzyNarodowymFunduszemZdrowiaaszpitalamisą
typowymiumowamimiędzystronądominującąastronąbędącą
Dpodprzymusem”.Takąsytuacjęznająci,którzyzajmująsię
ochronąkonsumenta–wymagaonacałegowachlarzaprawnych
zabezpieczeńprzeddominacjąwsferzenadzoru,legislacjiitak
dalej.Naprzykładjeżelizawartojużumowę,apotemexpost
wprowadzasięinnezasadyrealizacjiposzczególnychobowiąz‑
kówświadczącego(szpitali,lekarzy),awdodatkuzaniewłaściwe
ichwykonanieprzewidujesiękaryumowne,topowstajeprob‑
lemprawaintertemporalnego:czyustawodawcamożewczasie
trwaniaumowywprowadzaćzmianyrzutującenazobowiązania
stron–iodkiedy,podjakimiwarunkami.Toalfabetprawniczy,
przerabialiśmytoprzyokazjipierwszegoorzeczeniaTrybunału
Konstytucyjnegow1986roku!Mamcałyczaswrażenie,żeunas
poprostusięnierozumie,żejeżeliwustawiecośsięnapisze,
totrzebatojeszczeobudowaćinstrumentamigwarancyjnymi,
aniekontentowaćsięwypchnięciemsprawypozazakreszainte‑
resowaniawładzy(Dniechsamisiędogadają”).Należywprowa‑
dzićodpowiednie(awięcinneprzyinstrumentachumownych,
ainneprzyregulacjidokonywanejprzywykorzystaniunarzędzi
władczych,administracyjnych)narzędziaochronneigwarancje.
Niemożebyćtak,żenadzorującyorganwogóletakichinstru‑
17
