Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaosłużbiecywilnej
Art.10
gateż,bybyłatoopiniapozytywna.Jesttojedynieformakonsultacji.Stanowi
jednakżeelementobligatoryjnyprzypowoływaniu,cooznacza,żePrezesRady
MinistrówmusiprzedstawićkandydatanaSzefaSłużbyCywilnejdozaopiniowania
Radzie.Ustawanieokreślaskutkównieprzedstawieniakandydaturydozaopinio-
waniaprzezRadę.Uznającjednak,żeaktpowołaniaSzefaSłużbyCywilnejjest
aktemadministracyjnym(niebędącymdecyzjąadministracyjną)powierzającym
stanowisko(niżejpkt11),topodjętyznaruszeniemtrybuwskazanegowart.10
ust.3u.s.c.jestnieważny.
WystępującdoRadySłużbyCywilnejowydanieopiniiPrezesRadyMinistrów
niemożeskorzystaćzinstytucjitzw.milczeniaorganuidomniemaniawyrażenia
stanowiskaprzeztenorgancodokandydatawskutekupływuokreślonegoterminu,
gdyżustawaniewskazujeterminu,wjakimRadamiałabywydaćopinię.
Kolejnymwarunkiemzastrzeżonymwust.3komentowanegoartykułu,ito
bezodstępstwa,jestpowołanieSzefaSłużbyCywilnejwyłączniespośródurzęd-
nikówsłużbycywilnej,czyliwyłączniespośródosóbzatrudnionychwsłużbie
cywilnejnapodstawiemianowania.SzefemSłużbyCywilnejniemożewięcbyć
pracowniksłużbycywilnej,czyliosobazatrudnionanapodstawieumowyopra-
cę125.WustawienieprzewidzianoteżwyłanianiaSzefaSłużbyCywilnejwdrodze
otwartegoikonkurencyjnegonaboru,coprzyjętejestjakozasadawodniesieniu
docentralnychorganówadministracjirządowej.PowołanieSzefaSłużbyCywil-
nejwyłączniespośródurzędnikówsłużbycywilnejnawiązujetylkowpewnym
zakresiedorozwiązańwcześniejobowiązujących.Ustawaz1996r.stanowiła,że
nastanowiskoSzefaSłużbyCywilnejPrezesRadyMinistrówwyznaczałosobę
spośródurzędnikówsłużbycywilnejzakwalifikowanychdonajwyższejkategorii
urzędniczejA;natomiastustawaz1998r.określała,żeSzefSłużbyCywilnejbył
powoływany,pozasięgnięciuopiniiRadySłużbyCywilnej,przezPrezesaRady
Ministrówspośródurzędnikówsłużbycywilnejnaokrespięcioletniejkadencji.
KandydatnaSzefaSłużbyCywilnejbyłwyłanianywdrodzekonkursu.Obecne
rozwiązanianieprzewidująkadencyjnościsprawowanejfunkcjianikonkursu.
Przyjęcie,żeSzefemSłużbyCywilnejmożebyćwyłącznieurzędniksłużbycywil-
nejmaistotneznaczenie,gdyżzakreszadańSzefaSłużbyCywilnejzwiązanyjest
zesłużbącywilną,amianowanie,któreuzyskanezostajewwynikupostępowania
kwalifikacyjnego,potwierdzaposiadanąwiedzę,kwalifikacjeipredyspozycje
niezbędnedowykonywaniatychzadań126.
8.PowołanieSzefaSłużbyCywilnejspośródurzędnikówsłużbycywilnejnie
oznacza,żestosunekzatrudnieniaSzefaSłużbyCywilnejprzekształcasięwsto-
sunekpracynapodstawiepowołania.Pozostajeon-przezcałyokrespełnienia
funkcjiSzefaSłużbyCywilnej-urzędnikiemsłużbycywilnejzatrudnionymna
podstawiemianowania.Ustawaosłużbiecywilnejnieprzewidujepowołaniajako
125Zob.komentarzdoart.43u.s.c.
126Tamże.
73
