Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ustawaosłużbiecywilnej
Art.10
organcentralnyadministracjirządowejdosprawsłużbycywilnej-SzefaSłużby
Cywilnej,niezostałnatomiastreaktywowanyUrządSłużbyCywilnej.Obsługę
SzefaSłużbyCywilnejpowierzonoKancelariiPrezesaRadyMinistrów,ado-
kładniej-zgodniezestrukturąorganizacyjnąKancelarii-DepartamentowiSłuż-
byCywilnej.WodniesieniudotegorozwiązaniaJ.Itrich-Drabarekzauważa,że
nPozycjaSzefaSłużbyCywilnejuległaosłabieniuwporównaniuzpozycjąSzefa
funkcjonującegonapodstawieustawyosłużbiecywilnejz1998roku.Wynikato
zkoncepcjibardziejelastycznegopodporządkowaniasłużbycywilnejdecydentom
politycznym,przyjednoczesnymzałożeniuochronypewnejintegralnościsłużby
cywilnej,którejSzefmabyćgwarantem”119.
3.SzefSłużbyCywilnejjestcentralnymorganemadministracjirządowej
właściwymwsprawachsłużbycywilnej.Określenie,żejesttoorgancentralny
administracjirządowejsytuujeSzefaSłużbyCywilnejwstrukturzeorganizacyjnej
centrumadministracjirządowej.J.Jagielskiwskazuje,żeorganycentralnetworzą
nwramachcałejstrukturyadministracjicentralnejsegmentadministracyjno-wy-
konawczy,występującyoboksegmentupolityczno-rządowego,doktóregonależą:
RadaMinistrów,PrezesRadyMinistróworazministrowie”120.
4.Administracjacentralnaobejmujeswymzakresemwłaściwościmiejscowej
terytoriumcałegopaństwa.nWszerokimznaczeniuwjejskładwchodząpodmioty
administrująceoróżnorodnymstatusieprawnymosadzonenanajwyższympiętrze
strukturyorganizacyjnejaparatupaństwowego”121.Wznaczeniuwęższymwjej
składwchodząnaczelneorganyadministracjipaństwowej(rządowej)orazpod-
porządkowaneimcentralneorgany(urzędy)administracjipaństwowej(rządowej)
wrazzjednostkamiorganizacyjnymipowołanymidlaichobsługi.Centralneorgany
podporządkowanemogąbyćbądźposzczególnymministromkierującymdziałami
administracjirządowej(tzw.organydziałowelubresortowe),bądźPrezesowiRady
Ministrów,bądźRadzieMinistrów.SątoorganyniewymienionewKonstytucji,
tworzonewdrodzeustaw.nCechą,którapredestynujeurzędycentralnezarówno
dopełnieniafunkcjiwykonawczych,jakirealizacjipowierzonychimzadańwza-
kresieuczestnictwawprocesielegislacyjnym,czyszerzej-procesiedecyzyjnym
naszczeblurządowym,jestcechafachowości,wrozumieniudysponowaniawiedzą
specjalistycznąipogłębionymdoświadczeniemwdanejdziedzinie.Tegorodzaju
fachowośćmożesięnatomiastwykształcićjedyniewwarunkachstabilnościperso-
nalnejiorganizacyjnej.Cowięcej,towłaśniezuwaginawspomnianąfachowość,
pozbawienieurzędówcentralnychprawnychmożliwościudziałuwkształtowaniu
politykipaństwa,azatemdokonaniepełnegorozdziałupomiędzynimiarządem,
119J.Itrich-Drabarek,SłużbacywilnawPolsce-koncepcjeipraktyka,Warszawa2012,
s.88.
120SzerzejJ.Jagielski(w:)J.Jagielski,K.Rączka,Ustawa...,s.92.
121SzerzejM.Cherka,M.Wierzbowski,Centralneorganyadministracjipaństwowej(w:)System
prawaadministracyjnego,t.6,Podmiotyadministrujące,Warszawa2011,s.232.
71
