Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
44
Rozdział3.Źródłaprawawpostępowaniachdyscyplinarnych...
orazsubsydiarnych.Tepierwszesąwydawanewsytuacji,gdyistniejeko-
niecznośćcałościowegouregulowaniaprocedurydyscyplinarnejformacji
policyjnejzewzględuniekompleksowośćustawy,tedrugiezaś,gdyistnieje
potrzebajedyniefragmentarycznegouzupełnieniaregulacjiustawowych.
Dopierwszejkategoriizaliczamrozporządzeniaokreślającepostępowanie
wsprawachfunkcjonariuszyABW93orazAW94.Wwymiarzeprocedural-
nymzostałyoneskonstruowanewoparciuoschemat95:wszczęciepostę-
powania,odmowajegowszczęcia,organypostępowania,przebiegpostępo-
wania,uprawnieniaobwinionego,orzeczeniedyscyplinarne,postępowanie
orazorzeczenieodwoławcze,wreszciewykonaniekaryiwznowieniepostę-
powania.Ówschematodpowiadakonstrukcjikompleksowychustawdyscy-
plinarnych.Wsferzenormatywnejrozporządzeniateuzupełniająbrakujące
regulacjeustawowe.Tenmechanizmlegislacyjnybudziwświetleregulacji
konstytucyjnychpoważnezastrzeżenia.Wmoimprzekonaniunaruszaon
nawetexplicitepostanowieniaart.31ust.3KonstytucjiRP,którastanowi,
żeograniczeniakorzystaniazkonstytucyjnychwolnościiprawmogąbyć
ustanawianentylkowustawie”.Delegelataniemawątpliwości,żewskaza-
nerozporządzeniatakieograniczeniawwieluaspektachstatuują.Również
zinnegopunkuwidzeniamechanizmtenoceniamnaderkrytycznie.Mamtu
namyślifakt,żerozporządzeniejakoaktwykonawczymożebyćwpraktyce
złatwościązmienioneprzezprawodawcę,cowpewnychokolicznościach
możewswychnastępstwachgodzićwpewnośćprawnąjakowartośćdemo-
kratycznegopaństwaprawnego.
Obokrozporządzeńkompleksowychwsystemieprawadyscyplinarnegowy-
stępujątakżerozporządzenia,któredefiniujęnapotrzebytejmonografiijako
subsydiarne.Uzupełniająoneijedyniedoprecyzowująregulacjeustawowe.
Mamtunamyślirozporządzeniaregulującepostępowaniedyscyplinarne
93Por.rozporządzeniePrezesaRadyMinistrówz8.07.2020r.wsprawieudzielaniawyróżnień
iprzeprowadzaniapostępowańdyscyplinarnychwobecfunkcjonariuszyAgencjiBezpieczeństwa
Wewnętrznego.
94Por.rozporządzeniePrezesaRadyMinistrówz8.07.2020r.wsprawieudzielaniawyróżnień
iprzeprowadzaniapostępowańdyscyplinarnychwobecfunkcjonariuszyAgencjiWywiadu.
95Wszystkierozporządzeniawydanew2020r.niestatuująnowejjakościwobecwcześniej-
szychaktówprawnych.Zpunktuwidzeniazasadpostępowaniaprzyjętewnichregulacjesąroz-
czarowujące,wszerokimwymiarzenawiązujądopoprzednioobowiązujących.Prawodawcynie
wprowadzilidonichistotnychzmiancodozasadpostępowania.
