Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.Ustawoweipodustawoweźródłaprawawpostępowaniachdyscyplinarnych...
43
wieniapostępowania.TowłaśniewprzypadkuustawyoPolicji,ustawy
oCBA,ustawyoSOPorazustawyoSGmamydoczynieniaztegorodzaju
pełnąsekwencjąregulacjiustawowej.Nieoznaczatojednak,żemechani-
zmyproceduralneztychustawcechujepełnauniformizacjamerytoryczna.
Zewzględunaspecyfikęsłużbywposzczególnychformacjachpolicyjnych
wwieluszczegółowychaspektachpragmatykiteróżniąsięmiędzysobą.Ich
wspólnymmianownikiemjestnatomiastprzyjętywustawachmodelregula-
cji,cowswychkonsekwencjachsprawia,żepozostająwbezpośredniejkoin-
cydencjizfunkcjonującymiwnichzasadamipostępowaniadyscyplinarnego.
Zodmiennymmodelemregulacjinormatywnejmamynatomiastdoczynie-
niawprzypadkupragmatykdyscyplinarnychniekompleksowych,wktórych
normyrangiustawowejtylkowpewnymzakresie-podmiotowymlub/i
przedmiotowym-precyzujązagadnieniaodpowiedzialnościdyscyplinarnej.
Dotyczytozwłaszczakwestiiproceduralnych,któresąuregulowanewspo-
sóbselektywny,amamnawetwrażenie,żeniekiedywręczprzypadkowy.
WszczególnościodnosisiętodoustawyoABWiAW.Jejprzepisyokreślają
szczegółowowłaściwietylkoproblematykęwznowieniapostępowaniadyscy-
plinarnego(art.147aorazart.147bustawyoABWiAW).Innezagadnienia
proceduralnesąwniejzmarginalizowane.Tegorodzajuniekompleksowe
regulacjeprocedurdyscyplinarnychoceniamjakonieoptymalne,wręcz
wadliwe,nietylkozpunktuwidzeniatechnikilegislacyjnej,leczrównież
gwarancjiposzanowaniaprawobwinionegofunkcjonariusza.Wswychkon-
sekwencjachmożeonabowiemsprzyjaćwoluntaryzmowidziałańorganów
dyscyplinarnychwtokupostępowania,atozewzględunaspecyfikęich
działalnościorazpodatnośćnawpływypolitycznelubwewnątrzresortowe.
Wtymmiejscugodzisiępodkreślić,żewszystkieregulacjeustawoweobo-
wiązującewzakresieprocedurdyscyplinarnychformacjipolicyjnychnie
mająprzymiotubezwzględnejkompleksowości.Wymagająwięconedo-
precyzowaniaprzepisamiwykonawczymirangirozporządzeń.Podobnie
jaknormyustawowemająonecharaktergeneralno-abstrakcyjny92.Wpra-
wodawstwiedyscyplinarnymniesąkategoriąjednorodną.Wpłaszczyźnie
przedmiotowejmożliwejestwyróżnienierozporządzeńkompleksowych
92Por.W.Brzozowski,Wytycznedotyczącetreścirozporządzenia(uwaginatlesformułowania
upoważnieńustawowych),nPrzeglądSejmowy”2013/4,s.65in.
