Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Podstawypolitykigospodarczej
91
Procestenprzebiegałwdwóchgłównychpostaciach-prywatyzacjiidere-
gulacji.Pofalinacjonalizacjiwielugałęziprodukcjiwlatach1950-1980rządy
poszczególnychpaństwzaczęłystopniowowycofywaćsięzroliaktywnegowła-
ścicielazasobówprodukcyjnych.Powodembyłyprzedewszystkimwysokie
kosztyiniskaefektywnośćzarządzaniamajątkiemprodukcyjnymprzezinstytu-
cjepaństwowe.Prywatyzacjipoddanozwłaszczaprzedsiębiorstwawsektorach
owysokimudzialewłasnościpaństwowej,takichjakprzemysłciężki,górnictwo,
energetyka,telekomunikacja.Zkoleideregulacja,czyliliberalizacjaobrotugospo
-
darczego,oznaczałaogólniezmniejszeniezakresuadministracyjnychograniczeń
iobniżeniepoziomuintensywnościkontrolipaństwawzakresiegospodarki.Zja-
wiskotobyłospowodowanerosnącymprzekonaniem,żebiurokratycznebariery
iadministracyjneograniczenianałożonenafunkcjonowaniemechanizmuryn-
kowegoniosąszeregszkodliwychskutkówpodwzględeminnowacyjnościikon-
kurencyjnościgospodarki.
Wobuprzypadkachodwrótoddominującejrolipaństwawkształtowaniu
gospodarkibyłwynikiemuświadomieniasobieograniczeńinegatywnychskut-
ków,jakiepociągazasobąnadmiernyinterwencjonizm.Władzapublicznawkra-
czaławobszargospodarkizzamiaremkorygowaniaiusuwanianiesprawności
rynkowych.Państwoniejestjednakaninieomylne,anibezstronne,aniwszech-
mocne.Sprawujeswefunkcjewokreślonymukładzieprawno-instytucjonalnym,
realizującceleipriorytety,któresąwynikiemprzetargupolitycznego,orazprzy
pomocyurzędników(biurokratów),którychkompetencjeiwiedzasąograniczone,
amotywydziałaniaczęstopartykularne.Wrezultacieczęstodochodziłodosytu-
acji,wktórychpróbausunięciaskutkówniesprawnościrynkupowodowałapoja-
wieniesięnowychnegatywnychzjawisk,tymrazemwynikającychzułomności
państwa.Mogłosięwięcokazać,żewostatecznymrozrachunkuinterwencjawła-
dzypublicznejprzynosiłaspołecznestraty.
1050Pozytywnateoriapolitykigospodarczej:
niesprawnościpaństwa
Normatywnateoriapolitykigospodarczejstarasięodpowiedziećnapytanie
oto,jakiecelepaństwopowinnosobiewyznaczaćwzakresiegospodarkiorazwjaki
sposóbnależyjerealizować.Odpowiedźjestformułowanaprzy(częstomilczą-
cym)założeniu,żepaństwopozostajebezstronnym,obiektywnym,efektywnym
