Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
OlgierdLissowski
3.NienaruszającinnychpostanowieńniniejszegoTraktatu,PaństwaCzłonkow-
skiekoordynująswojedziałaniamającechronićinteresyfinansoweWspólnoty
przedoszustwami.WtymceluorganizujązpomocąKomisjibliskąiregularną
współpracępomiędzywłaściwymiwładzami.
4.Rada,postępujączgodniezprocedurąokreślonąwart.251,poporozumieniu
zTrybunałemObrachunkowym,przyjmujekonieczneśrodkiwdziedzinieza-
pobieganiaizwalczaniaoszustwgodzącychwinteresyfinansoweWspólnoty
wceluzapewnieniaefektywnejirównoprawnejochronyPaństwomCzłonkow-
skim.Środkiteniedotyczązastosowaniakrajowegoprawakarnegolubkrajo-
wegowymiarusprawiedliwości.
5.KomisjawporozumieniuzPaństwamiCzłonkowskimicorokuprzedkładaPar-
lamentowiEuropejskiemuiRadziesprawozdanienatematśrodkówpodjętych
wceluwprowadzeniewżycieniniejszegoartykułu”[1,s.544,555].
Przedmiotemregulacjiirozważańwtymmiejscujestprzedewszystkimściga-
nieipociąganiedoodpowiedzialnościkonkretnychosób,którychdziałanianaru-
szająinteresyfinansoweWspólnoty.Ponadtojesttotakżepodejmowanieodpo-
wiednichdziałańprewencyjnych.Odpowiedzialnośćtychosóborazpodziałkom-
petencjimiędzyorganywspólnotoweikrajowezależyprzedewszystkimodtego,
czysprawcaminaruszeńprawasąfunkcjonariuszepubliczniiurzędnicywspólno-
towiczykrajowi,orazodcharakteruimiejscanaruszeńprawa.Zasadniczoorgany
wspólnotoweodpowiedzialnesązastosowanieśrodkówadministracyjnychisank-
cjidyscyplinarnychwstosunkudoswoichfunkcjonariuszyiurzędników,aadmi-
nistracjepaństwczłonkowskichwstosunkudoswoich.Natomiastściganieprze-
stępstwkryminalnychipociąganiewinnychdoodpowiedzialnościkarnejpozostaje
wyłącznąkompetencjąpaństwczłonkowskich.Państwaczłonkowskie,niezależnie
odregulacjiistniejącychwichwewnętrznychsystemachprawnych,sązobowiąza-
nedopenalizacjiiściganiadziałańnaruszającychinteresyfinansoweWspólnoty,
wyraźnieokreślonychprzezprawodawstwowspólnotowe,istosowaniawtym
zakresiestandardówniegorszychniżwprawiewewnętrznym.
Jeślichodziocharakternaruszeńprzepisów,topojawiająsiężneichkatego-
rie.Waktachprawnychiwliteraturzeznajdujemyrozważaniadotycząceprzede
wszystkimtakichzjawiskipojęć,jak:konfliktinteresów,nieprawidłowości,nad-
użyciafinansowe,oszustwa,nepotyzm,korupcja,łapownictwo,złezarządzanieitp.
Niestety,niesąonewsposóbjednolitytłumaczoneaniuregulowanewżnych
systemachprawnych.
Funkcjonariuszeiurzędnicywspólnotowi,niezależnieododpowiedzialnościza
przestępstwakarneregulowaneprawemkrajowym,podlegająogólnejodpowie-
dzialnościadministracyjnejidyscyplinarnejokreślonejwrozporządzeniubudże-
towymirozporządzeniuopersoneluwspólnotowym[23],atakżeodpowiedzialno-
ścinapodstawieszczególnychprzepisówoochronieinteresówfinansowych
WspólnotEuropejskichiozwalczaniukorupcjizudziałemurzędnikówWspólnot
Europejskichipaństwczłonkowskich.Rozporządzeniebudżetowewyjaśnia,że