Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.2
Ordynacjapodatkowa
bardziejopłatystanowiądochódpodmiotówprawapublicznegolubinnychorganów
iinstytucjipublicznychspełniającychzadaniapubliczne,atakżeżezabezpieczeniemich
poborujestwładztwoadministracyjneiprzymusegzekucyjny,którymidysponująnapod-
stawieprzepisówszczegółowychorganywładzypublicznej42.
Opłaty,doktórychnależystosowaćOrdynacjępodatkową,mogąwynikaćztegoaktu
(np.opłataprolongacyjnawynikającazart.57o.p.).Najczęściejuregulowanejednak
wustawachszczególnych.Wliteraturzewymieniasięm.in.takieopłaty,jak:paszporto-
ikonsularną,związanezochronąśrodowiska,zaakredytacjęiautoryzacjęwyrobów,
zaczynnościorganówadministracjimiar,opłatystosowanewobrociezzagranicąto-
waramiiusługami,pobieranewzwiązkuzreglamentacją,regulacjąorazregulowaniem
działalnościgospodarczejnapodstawiestosownychustaw43.Opłatamiwymieniony-
miwart.4u.d.j.s.t.stanowiącymidochódgminjestopłataskarbowa44ieksploatacyjna-
wczęściokreślonejwustawiez9.06.2011r.-Prawogeologiczneigórnicze(Dz.U.z2021r.
poz.1420zezm.),atakżeinneopłatystanowiącedochodygminy,uiszczanenapodstawie
odrębnychprzepisów.
KwestiazastosowaniaOrdynacjipodatkowejdoopłatbudzijednakwątpliwości.Znajduje
topotwierdzeniewliteraturze45,alerównieżworzecznictwie,zktóregoanalizyprzepro-
wadzonejprzezC.Kosikowskiego46wynikająnastępującespostrzeżenia:
-zart.2§2o.p.niewynika,ustalenielubokreślenieopłatymabyćpowiązanezdwo-
matypamiwydawanychwprawiepodatkowymdecyzji-deklaratoryjnejlubkon-
stytutywnej;tymsamymustalenielubokreśleniedanejopłatywrozumieniutego
przepisujestrównieżmożliwewdrodzeaktunormatywnego,takiegojakrozporzą-
dzenie,wydanegonapodstawiedelegacjiustawowej,wktórejustawodawcaposłużył
siępojęciemopłaty(art.77ust.4pkt2ustawyz20.06.1997r.-Prawooruchudrogo-
wym,Dz.U.z2021r.poz.450zezm.);
-objęcieopłatyzawydaniekartypojazduprzepisemart.2§2o.p.oznacza,żedotej
opłatystosujesięprzepisydziałuIIIo.p.,choćwtejkwestiitakżewyrokiodmien-
ne(zob.wyrokWSAwLubliniez25.09.2007r.,ISA/Lu287/07,LEXnr384143;
42M.Münnich,Charakterystykaopłatylegalizacyjnejjakodaninypublicznej,nPrzeglądPrawaPublicznego”
2015/10,s.69in.
43C.Kosikowski[w:]C.Kosikowski,L.Etel,J.Brolik,R.Dowgier,P
.Pietrasz,M.Popławski,S.Presnarowicz,
W
.Stachurski,Ordynacjał,s.39in.;atakżeC.Kosikowski,Ustawaoswobodziedziałalnościgospodarczej.
Komentarz,Warszawa2011.
44WyrokNSAz13.03.2012r.,IIFSK1805/10,LEXnr1244100,gdziewskazujesię,żeopłataskarbowauisz-
czonazawydaniezaświadczeniaVAT-25niejestpodatkiem,atakżeżeuiszczającopłatę,możnaoczekiwać
konkretnego,wymiernegoświadczeniaekwiwalentnego,rozumianegowtensposób,żewartośćświadczenia
administracyjnegoodpowiadawysokościpobranejopłaty.
45Zob.m.in.J.Siemieniako,E.Wróblewska,ProblemyzwiązanezkwestiąstosowaniaOrdynacjipodatkowej
wodniesieniudoopłat[w:]OpłatysamorządowewPolsce.Problemypraktyczne,red.G.Liszewski,Białystok
2010,s.235in.
46C.Kosikowski[w:]C.Kosikowski,L.Etel,J.Brolik,R.Dowgier,P
.Pietrasz,M.Popławski,S.Presnarowicz,
W
.Stachurski,Ordynacjał,s.39in.
74
MariuszPopławski