Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.3
Ordynacjapodatkowa
zobowiązańpodatkowych,azazwyczajtakżewysokośćtychzobowiązańodzdarzeń,czy
czynnościprawnychuregulowanychbądźzdefiniowanychwprzepisachniebędącychprze-
pisamiprawapodatkowegowrozumieniuart.3pkt2wzw.zart.3pkt1o.p.(wyrokNSA
z15.01.2020r.,IIFSK345/18,LEXnr2798786).Podpojęciemprawapodatkowegonależy
więcrozumiećwszelkienormyprawne,któreregulująelementykonstrukcyjne,tj.pod-
miotoweiprzedmiotowepodatku,zatemtakżenormyprawnenieznajdującesięwusta-
wachpodatkowych(wyrokNSAz15.01.2020r.,IIFSK345/18).
NagruncieOrdynacjipodatkowejustawodawcaniezbytczęstoposługujesiępojęciem
ustawypodatkowej.Występujeonorzadziejniżinne,podobne,aczkolwiekszerszeznacze-
niowopojęcie,jakimjestokreślenienprzepisyprawapodatkowego”
,którerównieżzostało
zdefiniowanewsłownikuOrdynacjipodatkowej(zob.komentarzwnastępnympunkcie).
PojęciaustawpodatkowychustawodawcawOrdynacjipodatkowejużywa,wskazującna
teinstytucje,którejedynieczęściowouregulowanewprzedmiotowejustawie.Wzało-
żeniuOrdynacjapodatkowapowinnanawiązywaćdopojęciaustawypodatkowej,niezaś
przepisówprawapodatkowegoprzyinstytucjachistotniejszych,którychnormowanienie
powinnozostaćpowierzonedoaktuniższegorzęduniżustawa.Wpraktycejednakwydaje
się,żetazasadaniejestrealizowana.Trudnojestbowiemuzasadnić,dlaczegopojęcieroku
podatkowego,zdefiniowanecodozasadywart.11o.p.,niemogłozostaćzmodyfikowane
przepisamiprawapodatkowego,ajedynieustawąpodatkową(zob.komentarzdoart.11).
PozatymprzypadkiempojęcieustawpodatkowychwystępujewOrdynacjipodatkowej
przytakichinstytucjachjak:sposobypowstawaniazobowiązańpodatkowych(art.21§1
pkt1o.p.);ulgipodatkowepolegającenaograniczeniupoboruzaliczeknapodatek(art.22
§2ao.p.);przypadkiuchylenialubzmianydecyzjiostatecznych,atakżestwierdzenieich
nieważnościorazwznowieniepostępowania(art.128o.p.);zasady,napodstawiektórych
informacjeobjętetajemnicąskarbowąmogązostaćudzieloneokreślonympodmiotom
(art.299§3pkt13o.p.).
3.Pojęcieprzepisówprawapodatkowego
PojęciaprzepisówprawapodatkowegoustawodawcawOrdynacjipodatkowejużywa,po-
dobniejakprzypojęciuustawypodatkowej,opisującinstytucje,którejedynieczęściowo
uregulowanewprzedmiotowejustawie.Pojęcieprzepisówprawapodatkowegoobej-
mujeswoimzakresemustawypodatkowe,aletakżedwieinnekategorieaktówprawnych.
PierwsząznichratyfikowaneprzezRzeczpospolitąPolskąumowymiędzynarodowe.
Przytymwskładtejkategoriiwchodzązarównoumowyounikaniupodwójnegoopo-
datkowania,jakiinneumowymiędzynarodowe,któredotycząproblematykipodatkowej.
WOrdynacjipodatkowejpodkreślono,wskładprzepisówprawapodatkowegowcho-
dząniewszystkieumowymiędzynarodowe,ajedyniete,którezostałyratyfikowane.Jest
toistotnezuwaginafakt,zgodniezart.87ust.1KonstytucjiRPźródłamipowszechnie
obowiązującegoprawaRzeczypospolitejPolskiejsą,pozaKonstytucjąiustawami,właśnie
ratyfikowaneumowymiędzynarodowe,atakżerozporządzenia.Drugągrupąprzepisów,
102
MariuszPopławski