Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Uchylaniesięodopodatkowaniaaunikanieopodatkowania
albobezpośrednioztreściprzepisuKonstytucji,albonapodstawiekilku
różnychprzepisówszczególniedoniosłychdlasystemuprawa10.Przyjęte
wKonstytucjiRPzasadyustrojupolitycznegoigospodarczegowyznaczają
zakresobciążeńpodatkowychitowjejtreściznajdująsięprawnepodstawy
obciążaniajednostkidaninaminarzeczpaństwa.
Wdoktrynieszczególnąuwagęzwracasięnarolękonstytucyjnejzasady
powszechnościopodatkowania,któraoznacza,iżpodatekjestświadcze-
niempublicznoprawnymustanawianymniedlaposzczególnychpodmio-
tów,aledlawszystkichjednostekujętychgeneralnie,uktórychwystępuje
zjawiskorodząceobowiązekpodatkowy11.Innymisłowy,wszyscynarów-
nychzasadachpowinniprzyczyniaćsiędopokrywaniawspólnychpotrzeb,
przyczymprzedmiotemobowiązkudaninowegomogąbyćróżnestany
faktyczneiprawne.Jednocześniejednakpaństwopowinnowprowadzić
gwarancjeinstytucjonalnezapewniająceorganomwładzywykonawczej
kontrolęiegzekwowaniewykonywaniaprzezpodatnikówichobowiązków
podatkowych12.
Wywiązywaniesięprzezpodatnikówzobowiązkuponoszenianarzecz
państwaciężarówiświadczeńpublicznych,wtympodatków,uzależnio-
nejestwdużejmierzeodstanuprawa,awszczególnościodjegojasności.
Wzwiązkuztymkluczowąrolęwprocesiestanowieniaprawaodgrywa
poszanowaniezasadypoprawnejlegislacjiwywodzonejzart.2Konsty-
tucji,któryokreśla,iżRzeczpospolitaPolskajestdemokratycznympań-
stwemprawnym,urzeczywistniającymzasadysprawiedliwościspołecznej.
Oznaczatorównież,zwłaszczawodniesieniudoprawapodatkowego,ko-
niecznośćochronyzaufaniaobywatelidopaństwaistanowionegoprzeznie
prawa,azatembezpieczeństwaprawnegoiekonomicznegoorazmożliwości
przewidywaniawładczychdziałańpaństwa;tozkoleirodziobowiązekpo-
prawnejlegislacji.Wprawiepodatkowymzasadatasłużyprzedewszystkim
10A.Wyrzykowski,M.Ziółkowski,Konstytucyjnezasadyprawaiichznaczeniedlainterpretacji
zasadogólnychprawaipostępowaniaadministracyjnego(w:)Systemprawaadministracyjnego,
t.2,Konstytucyjnepodstawyfunkcjonowaniaadministracjipublicznej,red.R.Hauser,Z.Nie-
wiadomskiA.Wróbel,Warszawa2012,s.5.
11A.Gomułowicz,OrzecznictwoNaczelnegoSąduAdministracyjnegojakoźródłoprawapodat-
kowego(w:)Iusetlex:księgajubileuszowaprofesoraAndrzejaKabata,Olsztyn2004,s.156.
12D.Łukawska-Białogłowska,Konstytucyjneuwarunkowaniatworzeniaistosowaniaprawa
podatkowego(w:)Prawopodatkowe,red.M.Sęk,Łódź2014,s.66.
16
