Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
28
KONTROLAZARZĄDCZAORAZAUDYTWEWNĘTRZNYWTEORIIIPRAKTYCE
jejkierownik.Wramachadministracjisamorządowejpowinnaistniećkontrola
zarządczanapoziomiejednostkisamorząduterytorialnego(IIpoziom).Zafunk-
cjonowaniekontrolizarządczejnatympoziomieodpowiadawójt(burmistrz,pre-
zydentmiasta)3,starostalubmarszałekwojewództwa.Wykonująoniobowiąz-
kiprzypisanekierownikowijednostkizwiązanezkontrolązarządczą.Przepisy
ustawyofinansachpublicznychniezakazująkierownikowipowierzeniaorgani-
zacjiiwdrożeniasystemukontrolizarządczejokreślonejkomórceorganizacyjnej
lubinnympracownikowitejjednostki.Praktykapokazuje,żekierownicygmin
oddelegowujątenobowiązeknaswoichpracowników,cooczywiścieniepozba-
wiaichodpowiedzialnościwzględemprzepisówustawowych.
Celemartykułujestanalizazagadnieńdotyczącychtworzeniasystemukon-
trolizarządczejwurzędachgmin(iewentualniewichjednostkachorganiza-
cyjnych).Oceniepoddanorównieżposzczególnestandardykontrolizarządczej,
zestawiającjezproceduramiimechanizmamifunkcjonującymiwurzędach4.
Wartykuleprzedstawionowynikianaliz12procedurkontrolizarządczejurzę-
dówgminzróżnychobszarówPolski(6gminwiejskich,2miejsko-wiejskich,
4miejskich,wtym2miastapowyżej100tys.mieszkańców).
Sposóbwdrażaniasystemukontrolizarządczejwgminach
Jednostkisamorząduterytorialnegopowinnyposiadaćprosty,sprawnyiefek-
tywnysystemkontrolizarządczej.Wprocesiejegokreowaniawdanejjednostce
należyunikaćtworzeniadokumentówzawierającychtreścioderwaneodrzeczy-
wiścierealizowanychzadańiwystępującychproblemów.Organizacja,„która
dbajedynieostworzenieformalnejstrukturyobowiązkówiodpowiedzialności
związanychnp.zesporządzaniemplanudziałalności,sprawozdaniaczyoświad-
czeniaostaniekontrolizarządczej,dowodzi,jużchoćbytylkotakimpodejściem,
oniskiejjakościfunkcjonującejtamkontrolizarządczej”5.
3
Wzależnościodrodzajugminy:wgminachwiejskich–wójt,wgminachmiejsko-wiejskich
orazmiejskich–burmistrz,wmiastach,którychliczbamieszkańcówprzekracza100tys.–prezy-
dentmiasta;wdalszejczęściartykułu,gdymowajestowójcie,należyprzeztorozumiećrównież
burmistrzaorazprezydentamiasta.
4
Zewzględunaobszernośćzagadnieniaograniczonosiędopodaniaogólnychwniosków.
5
M.Pietrzykowski:Możliwościwykorzystaniaistniejącychrozwiązańorganizacyjnychprzy
wdrażaniukontrolizarządczejwjednostcesektorafinansówpublicznychnaprzykładzieStaro-
stwaPowiatowegowKoninie,w:Audytwewnętrznyikontrolazarządcza.Studiumprzypadku,
red.G.Gumińska,K.Marchewka-Bartkowiak,B.Szeląg,CeDeWu,Warszawa2012,s.193.
