Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Zakrespojęcia„pracodawcasamorządowy”
23
byopisanepowyżejniejednoznacznościzostałyprzezustawodawcęrozstrzygnięte
przezdoprecyzowaniepojęcianjednostkiorganizacyjnej”
.
Kolejnągrupępracodawcówsamorządowychstanowiąstarostwoipowiatowe
jednostkiorganizacyjne.Podobniejakwprzypadkuwojewódzkichtaksamowod-
niesieniudopowiatowychjednostekorganizacyjnychbrakjestdefinicjitegopoję-
cia.Uwagidotyczącejednostekwojewódzkichnależyodnieśćdopowiatowychjed-
nostekorganizacyjnychjakopracodawcysamorządowego.Generalnąpodstawędla
tworzeniatakichpodmiotówznajdujemywustawieosamorządziepowiatowym.
Wmyślart.6u.s.p.powiatmożetworzyćjednostkiorganizacyjnewceluwykony-
waniaswoichzadań.Zkoleiart.46ust.2u.s.p.stanowiopowiatowychosobach
prawnychjakosamorządowychjednostkachorganizacyjnych.Jakoprzykładpowia-
towychjednostkachorganizacyjnychmożnawskazaćpowiatowecentrumpomocy
rodzinie,powiatowyurządpracyczyzakładopiekispołecznej.Worzecznictwie
rozważanom.in.,czystatuspracodawcymożnaprzypisaćgospodarstwupomocni-
czemusamorządowejjednostkibudżetowej.Problempojawiasięnatleokreślenia
zakresupodmiotowegopojęciapracodawcysamorządowegowzwiązkuzzalicze-
niemdotejgrupywprzepisachregulującychstatuspracownikówsamorządowych
wojewódzkichsamorządowychjednostekorganizacyjnych.Zarównoobecnieobo-
wiązującaustawaopracownikachsamorządowych8,jakipoprzedniaustawaz1990
r.9nieprecyzowały,conależyrozumiećprzezpojęciesamorządowychjednostek
organizacyjnych.Poszukującdefinicjigospodarstwapomocniczego,należyodwo-
łaćsiędoprzepisówregulującychzasadyfunkcjonowaniajednostekfinansówpu-
blicznychWmyślart.20ust.1nieobowiązującejjużwprawdzieustawyofinansach
publicznych10,jednakmającejznaczeniedlarozważanejproblematyki,gospodar-
stwopomocniczezostałozdefiniowanejakowyodrębnionazjednostkibudżetowej
podwzględemorganizacyjnymifinansowymczęśćjejpodstawowejdziałalności
lubdziałalnośćuboczna.Gospodarstwototworzonebyłoprzezkierownikajed-
nostkibudżetowejpouprzednimuzyskaniuzgody-wprzypadkugospodarstw
pomocniczychgminnych,powiatowychiwojewódzkichjednostekbudżetowych-
zarządujednostkisamorząduterytorialnego.Analizawykładnisystemowejustawy
opracownikachsamorządowychpozwalastwierdzić,zegospodarstwopomocni-
czesamorządowejjednostkibudżetowejmożebyćtraktowanejakojednostkaor-
ganizacyjnasamorządowejjednostkiorganizacyjnej.JakjednaksłusznieuznałSąd
Najwyższywwyrokuzdnia14grudnia2004r.11,powyższeniewystarczajednak
douznania,żetakiemupodmiotowimożnaprzypisaćstatuspracodawcy.Mógłby
onbyćuznanyzapracodawcętylkowówczas,gdyjegosamodzielnośćobejmowa-
8
Por.ustawaopracownikachsamorządowychzdnia21listopada2008r.(Dz.U.nr223,poz.1458).
9
Por.ustawaopracownikachsamorządowychz22.03.1990(tekstjedn.Dz.U.2001,nr42,poz.1593).
10
Por.ustawazdnia26.11.1998r.(tekstjedn.Dz.U.z2003r.,nr15,poz.148,zezm.).
11
Sygn.aktIPK135/04,OSNAPiUS2005,nr15,poz.224,s.684.
