Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zakresobowiązywania
Art.2
2.[Formułaochronyudzielanejwwynikuwniesieniaskargilubwniosku]Instytucja
skargi(wniosku)jawisięjakopowszechniedostępnyśrodekochronyinteresupublicz-
negobądźinteresufaktycznegojednostkiwsytuacjiichnaruszenialubchoćbytylko
zagrożeniatakimnaruszeniem,wywołanymdziałaniemalbozaniechaniempodmio-
tówuczestniczącychwwykonywaniuwładzypublicznej.Skorzystaniezniego,po-
dobniejakzwróceniesięzpetycją,niepodlegarygoromwłaściwymdlapostępowań
typujurysdykcyjnego,zarównoadministracyjnych,jakisądowych.Przepisynormu-
jącetepostępowaniamająpierwszeństwoprzedregulacjąodnoszącąsiędoprocedury
wsprawachskargiwniosków,zeswojejistotymniejsformalizowanejiprostszejcodo
konstrukcji.Znalazłotoodzwierciedleniewtreściart.233-235oraz240.Wbrew
prezentowanymwliteraturzepoglądomskargawrozumieniuprzepisówdziałuVIII
niejestśrodkiemactiopopulariswścisłymznaczeniutegopojęcia.Wnoszącyskargę
niemusibowiemmiećzdolnościprocesowej,dysponowaniezaśprzezniegointere-
semprawnymkwalifikowałobydorozpatrzeniasprawywramachinnegopostępo-
wania,administracyjnegolubsądowego.Podmiottennienabywaprzymiotustrony
przezfaktudziałuwprowadzonymwtrybieprzepisówdziałuVIIIpostępowaniu,
ajegouprawnieniaprocesoweniewykraczająpozagranicewyznaczone-wzwiąz-
kuzart.237§4-przepisamiart.36-38(szerzejE.Wójcicka,Actiopopularis…,
s.73-74).
3.[Aspektpodmiotowyiprzedmiotowypostępowaniawsprawachskargiwniosków]
Zgodniezart.2postępowaniewsprawachskargiwnioskówmożebyćprowadzone
przedorganamipaństwowymi,organamijednosteksamorząduterytorialnegooraz
organamiorganizacjispołecznych.Znaczeniekażdegoztychokreśleńsprecyzowały
art.224oraz5§2pkt5i6.PrzepisydziałuVIIIniemajązastosowaniadorozpo-
znawaniaskargprzezsądy,któresązwiązanetrybemukształtowanympostanowie-
niamirozdziału5adziałuIPrawaoustrojusądówpowszechnych.Wart.63Kon-
stytucjiRP,któryjakoadresatówpetycji,skargiwnioskówwskazałorganywładzy
publicznejorazorganizacjeiinstytucjespołeczne,zastrzeżono,żeśrodkitemożna
wnieśćtylkowzakresierealizacjiprzeztędrugągrupępodmiotówzadańzleconych
zzakresuadministracjipublicznej.Posunięcietojestocenianejakoograniczenie,
wporównaniuzdawnymstanemprawnym,prawajednostkidoskargi(wniosku)
(zob.J.Borkowski/B.Adamiak[w:]B.Adamiak,J.Borkowski,Kodeks…,s.34).Moż-
nawszakżeuzasadnićjezrozumiałymskądinąddążeniemdoeliminowaniarozwią-
zańkłócącychsięwjakimśstopniuzwizjąpaństwaliberalnego,respektującegopra-
wodosamodzielnegokształtowaniaprzezorganizacjeiinstytucjespołecznezasad
dotyczącychichrelacjizjednostkąwsferzewewnętrznejaktywności.Wpostępowa-
niuwsprawachskargiwnioskównieznajdujązastosowaniawyłączeniaustanowione
przezprzepisyart.3§1,2i3pkt2,oczymstanowiart.3§4,aniezależnieodnie-
go-wprzypadkusprawunormowanychwOrdynacjipodatkowej-takżeart.3§1
pkt2infine.
ZbigniewKmieciak
51