Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.9
Kodekspostępowaniaadministracyjnego
siępostępowaniemadministracyjnym”(wyrokWSAwLubliniez28.05.2009r.,IISA/Lu126/09,
LEXnr558376),aograniczeniezasadyignorantiaiurisnocetmamiejscenwściśleokreślonych
ramach,amianowicieoddniawszczęciapostępowaniaadministracyjnegodomomentujego
zakończenia,atymsamymniewystępujeonojużpozakończeniupostępowaniaadministra-
cyjnego”(wyrokWSAwGliwicachz3.09.2009r.,IVSA/Gl1015/08,LEXnr863064;por.też
wyrokNSAz3.03.2006r.,IOSK991/05,LEXnr198362;podobnieM.Kalinowski,Notkado
wyrokuNSAz15.10.1986r.,SA/Gd691/86,POP1992/3,s.59;B.Brzeziński,NotkadowyrokuSN
z23.07.1992r.,IIIARN40/92,POP1993/4,s.68).Wwyrokuz20.11.2012r.,IIOSK1301/11,
LEXnr1291899,NSAstwierdził,żenobowiązekujętywart.9k.p.a.nakazujeinformowaniestron
iinnychuczestnikówpostępowaniaprzezorganadministracjipublicznej.Mowaostronachuczest-
niczącychjużwokreślonympostępowaniu,wktórymobowiązekzart.9k.p.a.obciążaorgan
prowadzącytopostępowanie.Niemożnawywieśćnaruszeniaart.9k.p.a.przezorgan,którynie
prowadzijeszczepostępowania,iwodniesieniudosytuacjiprawnejpodmiotu,któryniejestjesz-
czestronąlubuczestnikiemtoczącegosiępostępowania”(podobnieNSAwwyrokuz24.11.2022r.,
IOSK1386/19,LEXnr3442076).Wydajesięjednak,żeramyczasoweobowiązywaniazasady
informowanianiesątakściśleokreśloneramamipostępowaniaadministracyjnego(jegofor-
malnymwszczęciemizakończeniemdecyzjąostateczną).Zasadainformowanianieobowiązuje
bowiemwyłącznienagruncieproceduralnym.Wdoktryniewyrażanejeststanowisko,żezasady
ogólnepostępowaniaadministracyjnegomajązastosowanietakżewprocesiewykładniistosowa-
nianormprawaadministracyjnegomaterialnego(por.T
.Woś,Obowiązek…,s.107-113).Przyję-
ciepowyższejkoncepcjipozwalanaoderwaniekwestiiobowiązywaniazasadyinformowaniaod
formalnychrampostępowaniaadministracyjnego(por.H.Knysiak-Molczyk,Graniceprawado
informacjiwpostępowaniuadministracyjnymisądowoadministracyjnym,Warszawa2013,s.59).
WmoimprzekonaniunależypodzielićpoglądW
.Tarasa(Informowanieobywateliprzezadmini-
strację,Ossolineum1992,s.90-91),wmyślktóregonobowiązekinformowaniapowstajejużnieco
wcześniej,amianowiciewchwilipierwszegokontaktuobywatelazorganemadministracji,jeśli
temuostatniemuznanybyłzamiarzłożeniawnioskuprzezosobęwszczynającąpostępowanie.
Urzędnikpowinienwyjaśnić,żeżądaniewszczęciapostępowaniaadministracyjnegowokreślo-
nejsprawiejestniecelowe,zewzględunawłaściwośćsądu,brakprzymiotustronywrozumieniu
art.28k.p.a.,innytrybpostępowania,np.karno-skarbowyitp.Celemtakiejinformacjijestnie-
dopuszczeniedowszczęciaiprowadzeniapostępowania,którezakończyłobysięniepomyślniedla
osobywyjawiającejorganowiadministracjitakizamiarirównocześnienarażałobyjąnastratęczasu
izbędnekoszty”
.TakżeNSAwwyrokuz17.04.2012r.,IIGSK1319/11,LEXnr1218992,stwier-
dził,żenpomimo,iżprzyjętegowart.9k.p.a.obowiązkuinformowanianienależyrozumiećjako
absolutnegoobowiązkuinformacyjnejaktywnościorganówadministracjiwewszelkichkontaktach
zobywatelem,tojednakniemożnaograniczaćtegozakazuwyłączniedotoczącegosiępostępowa-
nia,jeślicharakterdanejregulacjinietylkousprawiedliwia,alewymagatakiegodziałania”
.Zasada
wyrażonawkomentowanymprzepisieniewyczerpujesięzatemwrealizacjiobowiązkunpoinfor-
mowaniaoprawachiobowiązkachaktualnegopostępowania,aleipotencjalnegopostępowania
administracyjnego”(wyrokWSAwKrakowiez1.12.2009r.,IIISA/Kr946/09,LEXnr557728;
por.teżF
.Świtała,Niejesttakźle,jakmyśląurzędnicy,Rzeczpospolita.PCD1998/5,s.20).
Informacjeudzielaneprzezorganadministracjipublicznejpowinnyobejmowaćzatemwszcze-
gólnościkwestiedotycząceformyitrybuwnoszeniapodań,dopuszczalnościdrogipostępowania
administracyjnego,właściwościorganuadministracjipublicznejorazlegitymacjimaterialno-
prawnejpodmiotuzamierzającegowystąpićzżądaniemwszczęciapostępowania(por.H.Kny-
siak-Molczyk,Granice…,s.61).
154
HannaKnysiak-Sudyka
