Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
DziałI.Przepisyogólne
Art.8
Zasadaproporcjonalności(adekwatności)zostaławyrażonam.in.wart.5rekomendacjiCM/Rec
(2007)7z20.06.2007r.KomitetuMinistrówRadyEuropydlapaństwczłonkowskichwsprawie
prawadodobrejadministracji(tekstrekomendacjiwjęzykuangielskim:RighttoGoodAdmini-
stration-RecommendationCM/Rec(2007)7adoptedbytheCommitteeofMinistersoftheCouncil
ofEuropeon20July2007[w:]Prawododobrejadministracji,nBiuletynRPO.Materiały”2008/60,
s.251-259),zgodniezktórymorganystosująśrodkimającewpływnaprawalubinteresyosób
prywatnychtylkowraziepotrzebyiwzakresiewymaganymdoosiągnięciazamierzonegocelu,
orazwart.6ust.1EKDA,zgodniezktórymnwtokupodejmowaniadecyzjiurzędnikzapewni,
żeprzyjętedziałaniapozostanąproporcjonalnedoobranegocelu.Urzędnikbędziewszczególno-
ściunikaćograniczaniaprawobywatelilubnakładaniananichobciążeń,jeżeliograniczeniatelub
obciążeniabyłybyniewspółmiernedoceluprowadzonychdziałań”
.
Zasadabezstronnościzostałasformułowanawart.41KPP
,którystanowim.in.,żenkażdyma
prawodobezstronnegoisprawiedliwegorozpatrzeniaswojejsprawywrozsądnymterminie
przezinstytucje,organyijednostkiorganizacyjneUnii”
.Nadtowynikaonazart.8EKDA,zgod-
niezktórymnurzędnikdziałabezstronnieiniezależnie”imaobowiązekpowstrzymaniasięod
nwszelkicharbitralnychdziałań,któremogąmiećnegatywnywpływnasytuacjęjednostek,oraz
odwszelkichformfaworyzowania,bezwzględunamotywytakiegopostępowania”
.Urzędniknie
możekierowaćsięinteresemosobistym,rodzinnym,narodowymaniwzględamipolitycznymi.
Zachowanieobiektywizmunakazująpracownikomorganówadministracjipublicznejtakżeprze-
pisyart.17ust.2pkt4u.p.u.p.,art.76ust.1pkt4u.s.c.orazart.24ust.2pkt2u.p.sam.
Zkoleizasadarównegotraktowaniazostaławprostwyrażonawart.5EKDA,zgodniezktórym:
n1.Przyrozpatrywaniuwnioskówjednostekiprzypodejmowaniudecyzjiurzędnikzapewni
przestrzeganiezasadyrównegotraktowania.Pojedynczeosobyznajdującesięwtakiejsamejsy-
tuacjibędątraktowanewporównywalnysposób.2.Wprzypadkuróżnicwtraktowaniuurzędnik
zapewni,abytonierównetraktowaniebyłousprawiedliwioneobiektywnymi,istotnymiwłaści-
wościamidanejsprawy.3.Urzędnikpowstrzymasięwszczególnościodwszelkiegonieusprawie-
dliwionegonierównegotraktowaniajednostekzewzględunaichnarodowość,płeć,rasę,kolor
skóry,pochodzenieetnicznelubspołeczne,cechygenetyczne,język,religięlubwyznanie,przeko-
naniapolitycznelubinne,przynależnośćdomniejszościnarodowej,posiadanąwłasność,urodze-
nie,inwalidztwo,wieklubpreferencjeseksualne”
.
8.[Zasadauprawnionychoczekiwań]Noweląz7.04.2017r.doart.8dodano§2,zgodniezktórym
norganyadministracjipublicznejbezuzasadnionejprzyczynynieodstępująodutrwalonejprak-
tykirozstrzyganiasprawwtakimsamymstaniefaktycznymiprawnym”
.Wuzasadnieniupro-
jektutejnoweli(VIIIkadencja,druksejm.nr1183)zasadętęokreślonomianemzasadypewności
prawalubuprawnionychoczekiwań.Maonakonkretyzowaćwyrażonąwart.8§1zasadębudze-
niazaufaniauczestnikówpostępowaniadowładzypublicznej.
Zasadauprawnionychoczekiwańzostaławyrażonawart.10ust.1i2EKDA,zgodniezktórym:
n1.Urzędnikdziałakonsekwentniewramachswojejpraktykiadministracyjnejizgodniezdzia-
łalnościąadministracyjnąinstytucji.Urzędnikprzestrzegaobowiązującychwinstytucjipraktyk
administracyjnych,oileniezaistniejąuzasadnionepowody,któreusprawiedliwiałybyodejście
windywidualnymprzypadkuodtychpraktyk.Tepowodynależyprzedstawićnapiśmie.2.
Urzędnikuwzględniauzasadnioneisłuszneoczekiwaniajednostki,którewynikajązdziałańpo-
dejmowanychprzezdanąinstytucjęwprzeszłości”
.
HannaKnysiak-Sudyka
151
