Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.Bezpieczeństwowewnętrzne–identyfikacjazagadnień
29
Możnazatemzauważyć,żebezpieczeństwowewnętrznenieposiadajednej
powszechnieakceptowalnejdefinicjiimawieleokreśleń.
Napodstawiedotychczasowejanalizybezpieczeństwajakoprzedmiotubadań
możnastwierdzić,żekategoriata,odnoszonajestdopaństwajakopodmiotu,
możebyćrozpatrywanawujęciuzewnętrznymiwewnętrznym.Wujęciusyste-
mowymoznaczaćmożestanrównowagiosiągniętyprzezsystembezpieczeństwa
narodowegowodniesieniudozagrożeńwystępującychwewnątrzukładu.Przyj-
mujączakryteriumsferęwartościchronionych(awięcbędącychprzedmiotem
zabiegówochronnychzestronypaństwa),możnajeodnosićdozasadniczych
pojęć:jaksuwerenność(wrelacjachzewnętrznych)orazprzedmiotuochrony.
Konstrukcjatakujmowanegosystemubezpieczeństwawewnętrznegopaństwa
mazatemcharakterformalny,identyfikowanypoprzezprawnepodstawydzia-
łaniaorganówpaństwa.Wyodrębnienieposzczególnychpodsystemówzsystemu
następujewwynikuanalizywłaściwościustawowejizakresuzadańinstytucji,co
zkoleisprzyjawskazaniuichgłównychfunkcjiwsystemieorazregulujerelacje
pomiędzyposzczególnymielementamipodsystemu.Tokryteriumformalneściśle
nawiązujetakżedoidentyfikacjiireakcjinazagrożenia.Przyjęciepowyższych
ustaleńotwieramożliwośćtworzeniapodsystemówinstytucjonalnychbezpie-
czeństwawewnętrznegowkontekścieeliminowaniazagrożeń63.
Powyższyautorprzyjąłteż,żenabezpieczeństwowewnętrznepaństwaskła-
dająsięnastępującepodsystemy:publiczny,powszechny,ustrojowyiwsparcia64.
Pojęciebezpieczeństwawewnętrznegoiistnieniebezpieczeństwawewnętrz-
negowyznaczonejestgranicamipaństwa,oczywiście,doczasuwydzieleniaiosob-
negofunkcjonowaniapaństwajakotworupolitycznego.Oznaczato,żekatego-
rycznezniesieniegranicdlajakichścelówposzerzajednocześniewramachtych
celówzakresbezpieczeństwawewnętrznego.Aktualnieutrzymywanieobszaru
bezpieczeństwawewnętrznegojestistotnezewzględunaosobnośćprawa,osob-
nośćrealizacjitegoprawaiosobnośćskutkówtejrealizacji.Natakimkryterium
opartewydzieleniebezpieczeństwawewnętrznegoobejmujewszystkiekategorie
bezpieczeństwaokreślonewwewnętrznymporządkuprawnym.Jestwięcbezpie-
czeństwowewnętrznepojęciempośrednim,niedającympodstawydziałaniom
konkretnym,afunkcjonującymjedyniewkontekściebezpieczeństwazewnętrz-
nego.Bezpośredniezwiązaniebezpieczeństwawewnętrznegozdziałaniami
izjawiskamimającymimiejscenaterytoriumpaństwapoddajecałośćprzedsię-
wzięćochronnychprawuwewnętrznemupaństwa,jegozasadom,orzecznictwu
ipoglądom65.
63
J.Gierszewski,Bezpieczeństwospołeczne.Studiumzzakresuteoriibezpieczeństwanarodowego,
64
Wyd.Dyfin,Warszawa2013,s.101.
Tamże,s.101-102.
65
J.Boć,Obezpieczeństwiewewnętrznym,[w:]A.Chajbowicza,T.Kocowskiego(red.),
Bezpieczeństwowewnętrznewdziałaniachtrenowejadministracjipublicznej,Wyd.Województwa
Dolnośląskiego,Wrocław2009,s.24.
