Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
AndrzejPieczywok
Działaniaspołecznewsferzebezpieczeństwawewnętrznego
Tengeneralnyaspektbezpieczeństwawewnętrznegołączysięzjegocechą
szczególną,którąjestlokalnośćzagrożenia.Niebezpieczeństwa,niezależnieod
jegomniejszegoczywiększegozasięgu,maprawiezawszecharaktermiejscowy.
Okolicznośćtaniesieznaczeniewsferzeuruchomieniaochrony,bowiemprawo
stanowiącepodstawępodejmowanychdziałańwinnobyćtakzbudowane,by
terytorialnieuruchamianeprzedsięwzięciawgranicachmiejscowejwłaściwości
organówniestanowiłyjakiejkolwiekprzeszkodywszybkościijakościuruchamia-
nychśrodkówibybyłykompatybilnezcelemewentualniepóźniejuruchamianej
wszerszymzakresiedziałalnościkoordynacyjnej66.
Zasięgpojęciabezpieczeństwajestruchomyibezpośredniouzależnionyod
tego,czymówimyoźródłachzagrożeń,czyoceluochronyczyodobrachchro-
nionychczywkońcujednocześnieowszystkichtychelementachspiętychzindy-
widualizowanąsytuacjąfaktyczną.Sytuacjatakamabezpośrednieznaczeniedla
prawodawcy,którynietylkoniejestwstaniesformułowaćjednejuniwersalnej
definicji,alenadtozmuszonyjestdoszczególnieczęstegoużywanianormwyzna-
czającychzadania,normdającychpodstawędziałaniomwgranicachuznania
administracyjnegoiwreszcienorm,wniezawszedokładniewyróżnionymzakre-
sie,upoważniającychdojednoczesnegodziałaniadwalubklikapodmiotów67.
Realizacjabezpieczeństwaodbywasięnietylkonaobszarzerealizacjinorm
prawnychzzakresubezpieczeństwa.Jestbowiemtarealizacjaelementemcałości
funkcjonowaniaadministracjipublicznej,jejogólnejsprawnościiefektywności,
atakżerzetelnościikulturywtraktowaniupojedynczegoobywatela,któryprze-
cieżjestadresatemwysiłkówcałejadministracji,jakigłównymodbiorcąstanu
bezpieczeństwa.
OchronabezpieczeństwawewnętrznegojestdzisiajwEuropieelementem
składowymbezpieczeństwaeuropejskiego.To,cojestrozumianejakoniebez-
piecznedlapolskiegoobywatelawewnątrzjegowłasnegopaństwajestanalo-
gicznedozagrożeniaobywatelainnegopaństwawjegowłasnympaństwie.
Możliwośćtakichokolicznościstwarzapodstawęuniwersalizowaniaochrony
bezpieczeństwawewnętrznegowskalicałejnowoorganizowanejEuropy.Ujed-
nolicenietojestnarazieczęściowe.Naprzykładniejestwidocznewsferze
bezpieczeństwasocjalnego,alejestwidocznewochroniesanitarnej;niemago
jeszczewodpowiedzialnościkarnej,alejestprawiepełnewochronieśrodowiska.
Tam,gdzieujednolicenietosięrozszerzaiumacnia,bezpieczeństwowewnętrzne
iochronabezpieczeństwawewnętrznegoprzekraczającsłabnącegranicepaństwa
nieodnosząsięjużtylkodojednegoobszarupaństwowego.Wtenteżsposób
bezpieczeństwowewnętrznebędziecorazbardziejpoddanereżimowiunijnemu
ibędziecorazczęściejchronioneśrodkamiunijnymi.Zpunktuwidzeniajednego
państwawjakiejśczęścibezpieczeństwowewnętrznebędziesięprzekształcać
66
67
Tamże,s.24.
Tamże,s.24-25.
