Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AspektyfnansowegospodarowanianieruchomościamiSkarbuPaństwa...
27
miastanaprawachpowiatujestorganemosobyprawnej,jakąjestmiastonaprawach
powiatu,bowiemustawaosamorządziepowiatowymiustawyszczególnewyposa-
żająprezydentamiastanaprawachpowiatuzarównowkompetencjewykonywane
samodzielnieiwewłasnymimieniu(np.art.142ustawyogospodarcenierucho-
mościami),jakikompetencjewykonywanewimieniumiastanaprawachpowiatu”
.
Równieżworzecznictwiesądowoadministracyjnymprzyjęto,żestatusmiasta
naprawachpowiatujestzłożony:zjednejstronywykonujeonowszystkiefunkcje
gminy,zdrugiej-realizujezadaniapowiatowe.Prezydentmiastanaprawachpo-
wiatupełnijednocześniefunkcjęstarosty,wykonującszeregkompetencjizzakresu
administracjirządowej.Skorowustawiewyodrębnionojednostkęsamorządutery-
torialnego-miastonaprawachpowiatu,regulującjegostatusprzezodesłaniedo
prawpowiatu,awięcdounormowańustawyosamorządziepowiatowym,tonie
możnaodmówićorganomtakiegomiastauprawnień,któremająorganypowiatu,
wszczególnościprzyjąć,żemająichmniejniżorganysamegopowiatu,bądźżeich
zakresjestograniczony56.
Kwestiaokreśleniawłaściwejrelacjimiędzyprezydentemmiastanaprawach
powiatuastarostąbyłaprzedmiotemanalizyTrybunałuKonstytucyjnego,który
wwyrokuzdnia11stycznia2000r.57wskazał,iżnprezydentmiastanaprawach
powiatupełnijednocześniefunkcjestarosty,azatemotrzymałszeregnowych(w
zestawieniuzprogramempilotażowymiustawąowielkichmiastach)kompetencji
zzakresuadministracjirządowej.Wtymzakresiejegosytuacjajestidentycznajak
wszystkichinnychstarostów,tzn.tych,którzyniesąjednocześnieszefamigmin”
.
Zaznaczeniawymagajednak,iżzarównodoktryna58,jakiorzecznictwowpe-
wiensposóbzrównująprezydentamiastanaprawachpowiatuzestarostą,aczkol-
wieknietraktująprezydentajednocześniejakostarosty,ajakosprawującegofunkcje
starosty.WuchwaleSkładuSiedmiuSędziówNaczelnegoSąduAdministracyjnego
zdnia19maja2003r.59uznano,iżprezydentmiastanaprawachpowiatusprawuje
funkcjęstarosty.PodobniestwierdziłWojewódzkiSądAdministracyjnywWarsza-
wiewwyrokuzdnia21października2004r.60,zgodniezktórymnskorozprzepisu
art.92ust.2ustawyosamorządziepowiatowymwynikazrównaniezadańmiasta
56
NaczelnySądAdministracyjnywwyrokuzdnia20stycznia2006r.,sygn.aktIOSK346/05,Lex-
Polonicanr2583204;WojewódzkiSądAdministracyjnywKrakowiewwyrokuzdnia30listopada
2009r.,sygn.aktIISA/Kr1463/2009,LexPolonicanr2446440,WojewódzkiSądAdministracyjny
wWarszawiewwyrokuzdnia16kwietnia2004r.,sygn.aktIISA3554/02.
57
TrybunałKonstytucyjnywwyrokuzdnia11stycznia2000r.,sygn.aktK7/99,LexPolonicanr
345531.
58
A.Wierzbica,Komentarzdoustawyosamorządziepowiatowym(art.92)ł,s.592-593;A.Wierzbi-
ca,Miastonaprawachpowiatu.Zagadnieniaustrojoweł,s.160-165;A.Wierzbica,Miastonaprawach
powiatu–zagadnieniawybraneł,s.44-46.
59
NaczelnySądAdministracyjnywuchwaleSkładuSiedmiuSędziówNaczelnegoSąduAdministra-
cyjnegozdnia19maja2003r.,sygn.aktOPS1/2003,LexPolonicanr363139.
60
WojewódzkiSądAdministracyjnywWarszawiewwyrokuzdnia21października2004r.,sygn.akt
IISA3774/2003,LexPolonicanr379833.
