Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
AspektyfnansowegospodarowanianieruchomościamiSkarbuPaństwa...
25
iżwyliczenietowpunkcie11powołanegoartykułuwskazujenamożliwośćpo-
szerzeniategozamkniętegokataloguwłaściwościradypowiatudopodejmowania
uchwałwinnychsprawachzastrzeżonychustawamidokompetencjiradypowiatu47.
Regulacjatamożeprowadzićdowątpliwościdotyczącychstosowaniazasady
domniemaniakompetencjiradymiasta,wynikającejzart.18ustawyosamorządzie
gminnym,wsferzewszystkichsprawpozostającychwzakresiedziałaniamiastana
prawachpowiatu,czyteżmożetylkowzakresietych,któremiastorealizujejakogmi-
na,zwyłączeniemzadańpowiatowych.Wzwiązkuzprzedstawionymiwątpliwościa-
mizasadnewydajesięprzywołaniestanowiskaTrybunałuKonstytucyjnego,który
wkontekścieart.92ust.3ustawyosamorządziepowiatowymuznał,żechociażfunk-
cjonowanieorganówmiastanaprawachpowiaturegulująprzepisydwóchustaw,to
liniademarkacyjnamiędzyzakresamisprawpoddanychkażdejzdwóchregulacjijest
wyraźna.Artykuł92ust.3należytraktowaćjakoenumeratywnewyliczeniekwestii,
doktórychnależystosowaćustawęosamorządziegminnym,amianowicie:nazwy,
składu,liczebnościorazzasaddziałaniamiastnaprawachpowiatu.Zagadnieniewła-
ściwości,atymbardziejjejdomniemanianarzeczradymiastaniemieścisięwżadnej
zkwestiiwyliczonychwart.92ust.3ustawyosamorządziepowiatowym48.
Potwierdzeniestanowiska,iżdomniemaniekompetencjiwynikającejzart.18
ustawyosamorządziegminnymprzysługujeradziemiastajedynieodnośniedore-
alizacjizadańgminy,byłorównieżprzedmiotemrozważańWojewódzkiegoSądu
AdministracyjnegowWarszawiewyrażonychwwyrokuzdnia26marca2009r.49,
wktórymuznano,iżprzepisart.92ustawyosamorządziepowiatowymzawiera
jedynieklauzulęgeneralnąnakładającąnamiastanaprawachpowiatuobowiązek
stosowaniazasadtejustawyprzywykonywaniuzadańpowiatuustalonychwobo-
wiązującymustawodawstwie,gdyżniewyczerpująichprzepisyustawyosamorzą-
dziepowiatowym.Zatemmiastanaprawachpowiatuwpierwszymrzędziepod-
legająregulacjomodnoszącymsiędosamorządugminnego,zaśprzepisyustawy
osamorządziepowiatowymstosujesiędonichnodpowiednio”wtakimzakresie,
wjakimmiastatewykonujązadaniapowiatu.Kryteriumstanowirodzajzadania
wykonywanegoprzezmiastonaprawachpowiatu.Jeślijesttozadaniengminne”
,
stosujesięprzepisymającezastosowaniedogmin,jeślizadaniemacharakternpo-
wiatowy”
,zastosowanieznajdąprzepisydotyczącepowiatów.
PodobnieuznałtakżeWojewódzkiSądAdministracyjnywWarszawiewwyro-
kuzdnia17listopada2004r.50,podkreślając,żenzart.92ust.2ustawyosamorzą-
47
Por.C.Martysz,Komentarzdoustawyosamorządziepowiatowym(art.12),red.B.Dolnicki,ABC
WoltersKluwerbusiness,wyd.2,s.119.
48
TrybunałKonstytucyjnywwyrokuzdnia11stycznia2000r.,sygn.aktK7/99,LexPolonicanr345531.
49
WojewódzkiSądAdministracyjnywWarszawiewwyrokuzdnia26marca2009r.,sygn.aktISA/
Wa1881/08,Legalisnr:202630.
50
WojewódzkiSądAdministracyjnywWarszawiewwyrokuzdnia17listopada2004r.,sygn.aktII
SA4216/03.
