Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
KamilaŻmuda-Matan
dziepowiatowymwynikaklauzulageneralnanakładającanamiastanaprawach
powiatuobowiązekstosowaniazasadtejustawyprzywykonywaniuzadańpowiatu
ustalonychobowiązującymiprzepisami”
.
ZatemjakwskazujeA.Wierzbica51,domniemaniekompetencjiwynikającezart.18
ust.1ustawyosamorządziegminnymprzysługujeradziemiastajedyniewzakresiewy-
konywaniaprzeztenorganzadańgminy.Wstosunkudozadańpowiaturealizowanych
przezmiastonaprawachpowiatudomniemanietonieznajdzieautomatycznegozasto-
sowaniazewzględunabrakwustawieosamorządziepowiatowymgeneralnejklauzuli
kompetencyjnej-zarównonarzeczorganustanowiącego,jakiorganuwykonawczego.
Pozycjęprawnąprezydentamiastanaprawachpowiatu,jakoorganuwykonaw-
czegotakiejjednostkisamorząduterytorialnego,reguluje,zgodniezart.92ust.1pkt
1wzw.zart.92ust.3ustawyosamorządziepowiatowym,zarównoww.ustawa,jak
iustawaosamorządziegminnym,aponadtoustawazdnia5stycznia2011r.Kodeks
wyborczy52orazustawazdnia21listopada2008r.opracownikachsamorządowych53.
Obecnymonokratycznystatusorganuwykonawczegomiastanaprawachpowia-
tuwynikaznowelizacjiustawyosamorządziepowiatowym,wprowadzonejmocą
art.81pkt2ustawyzdnia20czerwca2002r.obezpośrednimwyborzewójta,bur-
mistrzaiprezydentamiasta54.Nowelizacjatadokonaławart.92ust.1pkt2zamiany
dotychczasowegopojęcianzarządmiasta”napojęcienprezydentmiasta”
,skutkiem
czegonastąpiłalikwidacjakolegialnychorganówwykonawczychgmin(miastna
prawachpowiatu)orazpowierzenieichfunkcjimonokratycznymorganomwyko-
nawczymwybieranymwwyborachbezpośrednich.
Woparciuoart.92ust.3ustawyosamorządziepowiatowym,zgodniezktó-
rymustrójidziałanieprezydentamiastanaprawachpowiatu,jegopowoływanie
iodwoływanie,atakżezasadysprawowanianadzoruokreślaustawaosamorządzie
gminnym,przyjąćnależy,iżpozycjaprezydentamiastanaprawachpowiatujest
analogicznadopozycjiwójtaiburmistrza.Jakoorganwykonawczyjednostkisa-
morząduterytorialnegoostatusiegminy,alenadtowykonującejzadaniapowiatu,
prezydentmiastanaprawachpowiatułączyfunkcjęwójtaorazzarząduistarosty.
Zagadnieniezłożonychfunkcjipełnionychprzezprezydentamiastanaprawach
powiatustałosięprzedmiotemrozważańsądownictwa,wtymSąduNajwyższego
wpostanowieniuIzbyAdministracyjnej,PracyiUbezpieczeńSpołecznychzdnia
9grudnia2002r.55,wktórymuznano,iżnnieulega(ł)wątpliwości,żeprezydent
51
Por.A.Wierzbica,[w:]Administracjapubliczna,tomIII:Ustrójadministracjisamorządowej…,s.404;
A.Wierzbica,Komentarzdoustawyosamorządziepowiatowym(art.92)ł,s.590;A.Wierzbica,Miasto
naprawachpowiatu.Zagadnieniaustrojowe,WoltersKluwerbusiness,Warszawa2006,s.106-107.
52
Ustawazdnia5stycznia2011r.Kodekswyborczy(T.j.Dz.U.2017.15).
53
Ustawazdnia21listopada2008r.opracownikachsamorządowych(T.j.Dz.U.2016.902,zezm.).
54
Ustawazdnia20czerwca2002r.obezpośrednimwyborzewójta,burmistrzaiprezydentamiasta
(T.j.:Dz.U.2010r.,nr176,poz.1191).
55
SądNajwyższyIzbaAdministracyjna,PracyiUbezpieczeńSpołecznychwpostanowieniuzdnia
9grudnia2002r.,sygn.aktIIIRN90/02,LexPolonicanr362010.
