Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
1.Aktyprawawewnętrznieobowiązującegojakoźródłoprawa
wdrodzeaktówprawapowszechnieobowiązującego,wymienionychwart.87
KonstytucjiRP”17.Należyzaznaczyć,żeTKwewspomnianymwyrokuużył
sformułowanianorganwydającyaktnormatywny”.Możnastwierdzićzatem,
żeorganzostałupoważnionydowydaniawyłącznieaktunormatywnego,anie
jakiegokolwiekaktu.
1.1.Pojęcie„aktprawawewnętrznieobowiązującego”
Rozróżnienieaktówprawapowszechnieobowiązującegoorazaktówprawa
wewnętrznieobowiązującegoznalazłoszczególnieszerokieujęciewdoktrynie
niemieckiejkońcaXIXw.,anastępniewwiększościpaństwnaszegoregio-
nuEuropy.Dlaregulowaniakompetencjidostanowieniaprawapowszechnie
obowiązującegozawszedostrzeganokoniecznośćtworzeniaszczególnychgwa-
rancjiprymatuustawyiochronyprawobywatela.Zkoleiregulowaniekom-
petencjidostanowieniaaktówprawawewnętrznieobowiązującegouznawano
zaelementnwładzyorganizacyjnej”rząduiniewymaganojejszczegółowej
reglamentacji18.
Wliteraturzeprawniczejwprzeszłościpowszechniekrytykowanoniejasne
relacjemiędzyaktamiprawnymi,jakrównieżniezgodnezKonstytucjąformy
tworzeniaprawaprzezpozakonstytucyjneorganypaństwa,coprowadziłodo
takzwanegorozchwianiaiotwarciasystemuźródełprawa.Należypodkreślić,
żepostulatydelegeferendafundamentalizmierzaływięcdotakzwanegoza-
mknięciasystemuźródełprawa,toznaczydowyczerpującegowymienienia
wKonstytucjiformtworzeniaprawa,wyposażeniakonkretnychpodmiotów
wkompetencjedowydawaniadanychaktównormatywnych,określeniazakresu
spraw,któremogłybybyćnormowaneposzczególnymirodzajamiaktównorma-
tywnych,jakrównieżustaleniarelacjimiędzytymiaktamiprawa19.
Trzebadodać,żejeszczeprzedwejściemwżycieKonstytucjiRPTry-
bunałKonstytucyjnyworzeczeniuzdnia9maja1989r.,Kw.1/8920,stwier-
dził,iżprzyjęciestanowiska,żepodstawądziałalnościorganówadministracji
państwowejwzakresieprzyznawaniauprawnieńobywatelowimogąbyćakty
administracji(samoistnauchwałaRadyMinistrów)tylkonapozórwydajesię
zgodneznaczelnązasadąsystemuprawnego-zasadąpraworządności.Należy
17MiJABŁOŃSKI,SiJAROSZ‑ŻUKOWSKA:Prawokonstytucyjnewformie…,s.287.
18LiGARLICKI:Polskieprawokonstytucyjne.Zaryswykładu…,s.125.
19JiONISZCZUK:KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejworzecznictwieTrybunałuKonsty‑
tucyjnego…,s.510.
20WyrokTrybunałuKonstytucyjnegozdnia9maja1989r.,Kw1/89.OTKZU1989,
poz.3.
