Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
Wstęp
wżadensposób,zjakiegokolwiekpunktuwidzeniabadanadziedzina
niedajesięogarnąćjakocałość.Wrezultaciemożnatunapotkaćwiele
praceklektycznych,którepróbujątozrobić,choćbezjasnegorezulta-
tu.Istniejewielepracprzyczynkarskich,nierazbardzointeresujących,
którejednakzpunktuwidzeniaaksjomatówadministracjipublicznej
niemogąmiećwiększegoznaczenia.Sąteżoczywiściepracewybitne,
którychpełnezrozumieniewymagaspecjalnegoprzygotowania.Jeszcze
jednaobawaijednocześnietrudnośćkompozycyjnapoleganatym,że
starającsięwyodrębnićpodstawowecechyadministracjipublicznej,
niejestłatwe,anawetniejestmożliweuniknięciepewnychpowtórzeń.
Każdąztychcechikażdypojawiającysięproblemwobecrozległości
omawianejmateriimożnaujmowaćzróżnychpunktówwidzenia.Ztej
przyczynyprzykładowowątekzasadytrójpodziałuwładzpojawiasiętu-
tajkilkakrotnie,gdyżdotykazakażdymrazeminnegozwyodrębnionych
aksjomatów.Podobniejestzniektórymiinnymitematami,jaknp.zka-
tegoriąpojęciowąinteresupublicznego.Zdajęsobiesprawęztego,żeza
tepowtórzeniabędękrytykowany,jednakwydawałomisię,żesąone
koniecznedlapokazaniapełnegoobrazusytuacji.Mówiącwięcszczerze,
wszystkieteokolicznościmogłyzniechęcićdoszukaniaaksjomatów
administracjipublicznej.Cóżbowiemmożnawskazaćjakojejcechy
obiektywnienajważniejsze,stojąceponaddorobkiemróżnychnauk
szczegółowychiwydobywaneztakzróżnicowanegomateriału?Może
zresztą-itoteżbyłamojawstępnaobawa-niejestceloweszukanie
takichcechogólnychdladziedzinytakrozległejizróżnicowanej.Może
doświadczeniazeznajdywaniaaksjomatówprawaadministracyjnegonie
dadząsiętutajzastosowaćimójceljestpozbawionywiększegosensu.
Zaryzykowałemjednak,starającsięprzełamaćteobawy,aCzytelnik
oceni,czyzrobiłemsłusznie.
Podrugie,wyodrębnieniecechadministracjipublicznej,która-jakjuż
powiedziałem-jestopartanawielunaukach,wymagałoprzynajmniej
ciągłejkonfrontacjidwóchznich:naukiprawaadministracyjnegoina-
ukiadministracji,czylitychnauk,którychprzedmiotemjestwłaśnie
administracjapublicznaiktórewnaturalnysposóbmająwobecniej
najwięcejdopowiedzenia.Mogłobysięwydawać,żetoupraszczaposta-
wionezadanie,sprowadzającbadaniatylkododwóchdziedzin.Byłoto
jednakuproszczeniepozorneprzynajmniejzdwóchpowodów.Pozorne,
