Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
19
(odpowiedniość)danegośrodkadoosiągnięciazamierzonegocelu.
Inaczejujmując:badanejestistnieniezwiązkuprzyczynowegomiędzy
takimśrodkiemacelemjegoustanowienia.Stwierdzenienniezdatno-
ści”wykluczaprzejściedodalszychetapówbadaniaproporcjonalności
iprzesądzaoniespełnieniuwymogówtestu.Podrugie,uwzględniasię
„konieczność”(necessity)17.Przedmiotemocenyjestwówczasistnienie
innychśrodków,mniejinwazyjnychwobecinnychprawlublepiejreali-
zującychdanycel.Wymógtenniemajednakcharakterubezwzględnego
wtymznaczeniu,żezawszenależywybraćśrodekmniejrestrykcyjny
(zwłaszczagdyjestonmniejefektywnyniżinne)18.Potrzecie,wyróżnia
sięproporcjonalnośćsensustricto(balancing).Tuwyważanesą(ne-
gatywne)skutkizastosowaniadanegośrodkazcelami(korzyściami),
któremająbyćosiągnięte.Zasadaproporcjonalnościjestnaruszona,gdy
negatywneskutkiprzewyższająuzyskanewtensposóbkorzyści.Każdy
zelementówtejzasadypozostawiaszerokiegraniceswobodyoceny19.
Przyczymjestonawęższawprzypadkupierwszychdwóch(dotyczących
relacjiśrodkówicelów),umożliwiającobiektywnąkontrolęsądową,
niżprzybalansowaniu,którejestniekiedyzłośliwietraktowanejako
17
Por.wtymwzględziewyrokTSz29.07.2019r.wsprawieC-469/17,Funke,
ECLI:EU:C:2019:623,pkt49,wktórymstwierdzono,żenpaństwaczłonkowskiezobo-
wiązanesątakżedoprzestrzeganiazasadogólnychprawaUnii,wtymzasadyproporcjo-
nalności,zktórejwynika,żeprzyjęteśrodkipowinnybyćodpowiedniedoosiągnięcia
określonegoceluiniewykraczaćpozato,cojestkoniecznedojegoosiągnięcia(wyrok
z1grudnia2011r.,Painer,C-145/10,EU:C:2011:798,pkt105,106)”
.Takteżwwyroku
TSz29.07.2019r.wsprawieC-516/17,Spiegel,ECLI:EU:C:2019:625,pkt34.
18
MonikaFlorczak-Wątorwrecenzjitejpracywskazała,żetezataniejestprawdziwa
dlaprzypadkustosowaniatestuproporcjonalnościwwarunkachstanunadzwyczajnego.
Wówczasnprzydatność”mapierwszeństwoprzednkoniecznością”
,cooznaczaniekiedy
użycieograniczeńnajbardziejdolegliwych,gdyżbędąrównocześnienajbardziejskuteczne.
Nagruncieprawapolskiegoart.228ust.5Konstytucjiustanawiawówczaspreferencje
dlazasadyprzydatności.Recenzentkapisze,nżerównieżunijnazasadaproporcjonalno-
ścipowinnatenszczególnykontekststanunadzwyczajnegouwzględniać,wraziejego
wprowadzeniawpaństwieczłonkowskimUE”
.
19
Oprócztychtrzechkomponentówzasadyproporcjonalnościniekiedy-wpo-
wołaniunaart.52KPP-powoływanyjesttakżeczwarty:uzasadnionycel(właściwycel
-legitimacy)danegośrodkawznaczeniu,czyodpowiadacelominteresuogólnegouzna-
wanymprzezUElubpotrzebomochronyprawiwolnościinnychosób.Taknp.C.Sganga,
Adecadeoffairbalancedoctrine,andhowtofxit:copyrightversusfundamentalrights
beforetheCJEUfromPromusicaetoFunkeMedien,PelhamandSpiegelOnline,EIPR
2019/11,s.685-686.
