Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe

Anna Barczak, Ewa Kowalewska

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-264-9653-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2015

Liczba stron:

513

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Barczak, Anna; Kowalewska, Ewa. Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2015, 513 s. ISBN 978-83-264-9653-0

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Barczak, A.

A1 Kowalewska, E.

T1 Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2015

SN 978-83-264-9653-0

Bibliografia BibTex:

@Book{ 234772, author = "Barczak, Anna and Kowalewska, Ewa", editor = "", title = "Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2015", address = "", isbn = "978-83-264-9653-0" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Barczak, Anna

AU - Kowalewska, Ewa

ED -

TI - Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2015

SN - 978-83-264-9653-0

ER -

Netografia (standard APA):

Barczak, Anna; Kowalewska, Ewa. Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2015 [dostęp: 15 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/zadania-samorzadu-terytorialnego-w-ochronie-srodowiska-aspekty-anna-barczak-ewa-kowalewska-234772.

Decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach, Czystość i porządek w gminach, Administracja i instytucje ochrony środowiska

Książka nominowana do Nagrody Beta 2016 za wybitne osiągnięcia w dziedzinie zarządzania finansami

Książka zawiera kompleksową prezentację zagadnień dotyczących zadań jednostek samorządu terytorialnego w ochronie środowiska w ujęciu material...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-264-9653-0

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2015

Liczba stron:

513

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Rozdział1
Rozdział2
Rozdział3
Rozdział4
Rozdział5
Rozdział6
Wykaz skrótów | str9
Wstęp | str13
CZĘŚĆ PIERWSZZagadnienia kompetencyjne samorządu terytorialnego w zakresie ochrony środowiska | str17
1. Uwagi wstępne | str19
2. Zadania i kompetencje - ustalenia terminologiczne | str19
Określanie zadań z zakresu ochrony środowiska administracji samorządowej w normach prawnych | str19
3. System zadań samorządu terytorialnego | str25
4. Zadania samorządu terytorialnego z zakresu ochrony środowiska | str36
5. Typologia zadań samorządu terytorialnego w zakresie ochrony środowiska | str45
6. Konkluzje | str48
1. Uwagi wstępne | str50
Zadania o charakterze organizatorskim | str50
2. Zadania środowiskowe w zakresie programowania | str60
3. Zadania środowiskowe w zakresie planowania | str71
4. Zadania w zakresie pozostałych instrumentów o charakterze organizatorskim | str84
5. Konkluzje | str87
1. Uwagi wstępne | str90
Zadania o charakterze bezpośrednio wykonawczym | str90
2. Zadania w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków | str93
3. Zadania w zakresie utrzymania czystości i porządku w gminach oraz gospodarowania odpadami komunalnymi | str97
4. Zadania w zakresie ochrony terenów zieleni i zadrzewień | str110
5. Zadania w zakresie ochrony powierzchni ziemi | str112
6. Konkluzje | str114
1. Uwagi wstępne | str116
Zadania o charakterze zobowiazująco-reglamentacyjnym | str116
2. Reglamentacja korzystania z zasobów środowiska | str131
2.1. Zadania reglamentacyjne w zakresie korzystania z wód | str131
2.2. Zadania reglamentacyjne w zakresie korzystania z powierzchni ziemi | str140
2.3. Zadania reglamentacyjne w zakresie korzystania ze złoża kopaliny | str144
2.4. Zadania reglamentacyjne w zakresie korzystania z przyrody | str147
3. Reglamentacja emisji | str159
4. Konkluzje | str171
1. Uwagi wstępne | str174
Zadania o charakterze kontrolno-nadzorczym | str174
2. Kontrola jakości środowiska | str178
3. Nadzór nad przestrzeganiem obowiązków środowiskowych | str182
3.1. Nadzór nad przestrzeganiem obowiązków nakładanych bezpośrednio przez organy samorządowe | str183
3.1.1. Zadania nadzorcze nad przestrzeganiem obowiązków o charakterze ogólnym | str184
3.1.2. Zadania nadzorcze nad przestrzeganiem obowiązków w zakresie gospodarowania i ochrony wód | str186
3.1.3. Zadania nadzorcze nad przestrzeganiem obowiązków w zakresie ochrony przyrody | str189
3.1.4. Zadania nadzorcze nad przestrzeganiem obowiązków w zakresie ochrony powierzchni ziemi i jej wnętrza | str191
3.1.5. Zadania nadzorcze nad przestrzeganiem obowiązków w zakresie ochrony przed odpadami | str194
3.2. Nadzór nad przestrzeganiem obowiązków wynikających z innych źródeł | str198
4. Konkluzje | str204
1. Uwagi wstępne | str206
Finansowanie samorządowych zadań z zakresu ochrony środowiska | str206
2. Środki budżetowe | str208
2.1. Subwencje i dotacje | str208
2.2. Podatki | str212
2.3. Opłaty | str218
2.4. Administracyjne kary pieniężne | str236
3. Środki prywatne | str238
4. Środki zagraniczne | str247
5. Partnerstwo publiczno-prywatne | str252
6. Konkluzje | str253
CZĘŚĆ DRUGWykaz zadań jednostek samorządu terytorialnego w ogólnych, materialnych, uzupełniających przepisach prawa ochrony środowiska (zestawienie tabelaryczne) | str257
Wykaz skrótów stosowanych w tabelach | str259
1. Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska | str261
I. Akty prawne ogólne | str261
2. Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko | str298
1. Ustawa z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie śródlądowym | str309
II. Materialne prawo ochrony środowiska | str309
2. Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach | str314
3. Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych | str319
4. Ustawa z dnia 13 października 1995 r. - Prawo łowieckie | str324
5. Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach | str328
6. Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt | str355
7. Ustawa z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej | str359
8. Ustawa z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków | str360
9. Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne | str367
10. Ustawa z dnia 18 grudnia 2003 r. o ochronie roślin | str384
11. Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody | str385
12. Ustawa z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji | str397
13. Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym | str401
14. Ustawa z dnia 10 lipca 2008 r. o odpadach wydobywczych | str402
15. Ustawa z dnia 24 kwietnia 2009 r. o bateriach i akumulatorach | str410
16. Ustawa z dnia 28 kwietnia 2011 r. o systemie handlu uprawnieniami do emisji gazów cieplarnianych | str413
17. Ustawa dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze | str415
18. Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach | str429
19. Ustawa z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi | str442
1. Ustawa z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska | str447
III. Akty uzupełniające | str447
2. Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym | str449
Zakończenie | str471
Bibliografia | str475
Wykaz aktów prawnych | str499
Wykaz orzecznictwa | str506
Wykaz stron internetowych | str512

rozdział1.Określaniezadańzzakresuochronyśrodowiskaadministracjisamorządowejwnormachprawnych

Powyższeargumentydowodzą,żewszystkiedziałaniapodejmowane

przezwładzesamorządowepowinnyzapobiegaćkształtowaniuniekorzyst-

nych,zpunktuwidzeniainteresuogólnonarodowego,lokalnychzjawiskekolo-

gicznych.Dlategoteżnależyzdawaćsobiesprawę,żezdecydowanawiększość

zadańwdziedzinieochronyśrodowiskaniebędziemiałacharakterulokalnego,

mimożeichwykonawcąbędziesamorządterytorialny.Będąonerealizowane

główniewinteresiepublicznym-ogólnopaństwowym,adopieronastępnie

winteresiepublicznym-lokalnym.

Wynikałobyztego,żewiększośćzadańochronnychpodejmowanych

przezwspólnotywinnamiećformęzadańzleconych.Zatakimstwierdzeniem

przemawiatreśćnormykonstytucyjnej,wyrażonejwprzepisieart.166ust.2

KonstytucjiRP.Stosowniedopostanowieńcytowanegoartykułuwykonywa-

nieprzezwładzesamorządoweinnychzadańpublicznychustawamożezlecić,

jeżeliwynikatoz„uzasadnionychpotrzebpaństwa”.Coustrojodawcamiał

jednaknamyśliużywajączwrotu„innezadaniapubliczne”?Wydajesię,że

„inne”totakie,któreniesązwiązanezzaspokajaniempotrzebwspólnotysa-

morządowej.Jeśliniesątozadanialokalne,tojakie?Pozostająbowiemjedynie

zadaniaocharakterzeogólnopaństwowym.Dlategoteżnależyskłaniaćsięku

temu,że„innezadaniapubliczne”tozadaniapodejmowaneraczejwinteresie

całegospołeczeństwa.Ztreścipostanowieńart.166ust.2KonstytucjiRPwyni-

ka,żezlecanietychzadańmożliwejestwówczas,gdyprzemawiajązatymuza-

sadnionepotrzebypaństwa,cowprzypadkuochronyśrodowiskaniepowinno

budzićwątpliwości.

Przekazaniewspólnotomsamorządowymzadańśrodowiskowychpowin-

nozatemnastąpićgłówniewformiezadańzleconych.Tezętępotwierdzajątak-

żewypowiedziniektórychteoretykówprawaochronyśrodowiska.Zdaniem

M.Górskiego107uźródełwiększościsamorządowychzadańśrodowiskowych

nieleżądziałaniawłasne,leczzadaniatewykonywanesąwinteresieogólno-

narodowym.Wedługpowołanegoautoraświadomośćekologicznarządzących

elitlokalnychjestniewielkaidlategoteżmechanicznadecentralizacjatychza-

dańnarzeczsamorząduniepowinnawystępować.

Tymczasemzanalizyistniejącychprzepisówprawawynika,żesamorząd

terytorialnywykonujezadaniaochronnegłówniewformiezadańwłasnych.

Konstrukcjatakazostałaprzyjętawnowymprawieochronyśrodowiska.Usta-

wodawcazrezygnowałwustawie-Prawoochronyśrodowiskazklasyfikowa-

niatychzadańjakozadańzleconychzzakresuadministracjirządowej.Wobec

tegosłusznawydajesięinterpretacja,żesątosamorządowezadaniawłasne.

Wspomnianerozwiązanienależypoddaćostrejkrytyce.Trudnasytuacjafi-

nansowajednosteksamorządowych108możebowiemwpłynąćnaograniczenie

realizacjiwieluinnychzadań,najczęściejkosztemzadańzzakresuochronyśro-

107M.Górski,Samorządterytorialnyaochrona...,s.63.Zob.takżeE.Borkowska,J.Warakomski,

Ochronaśrodowiskajakozadanie...,s.12.

108

Wpiśmiennictwiepodkreślasię,żesłabasytuacjafinansowagminczęstoprzyczyniasię

dotego,żegminaniejestwstanieudźwignąćciężaruprzedsięwzięćochronnych.Por.L.Gardjan-

Kawa,SystemprawaochronyśrodowiskawPolsce(w:)Odpowiedzialnośćorganówsamorząduterytorialne-

goiadministracjirządowejzastanśrodowiskanaUkrainieiwPolsce,ZeszytyNaukoweWyższejSzkoły

AdministracjiiZarządzaniawPrzemyślu1999,nr3,s.12i13.

Brak wyników

Zadania samorządu terytorialnego w ochronie środowiska. Aspekty materialne i finansowe

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra